中年妇女拦路收费

　　“这是我家修的路，必须交10元过路费才能过去。”昨日，在信阳市平桥区平昌关镇通往李营村的一条石子路上，一根长长的木棍挡住了三辆载着考察投资客商的车辆的去路。木棍边，一名女子威风凛凛地站着，语气斩钉截铁。

　　在平昌关镇到李营村之间的淮河上，一名村民自己出资修建了一条石子路，并向从这条石子路上经过的车辆收取单程10元、往返20元的“过路费”。即使是当地镇政府的公务车辆过往，也必须交过路费才能通行。这让很多过往车主非常不解：“如果在公共土地上谁都可以修路收费，那不是乱套了嘛？！”

　　[现场] 木棍挡道，中年妇女拦车收“过路费”

　　昨日上午，记者实地走访了解到，从平昌关镇穿越淮河、通往李营村共有三条路：两条石板桥和一条石子路。石板桥长约300米，桥面由三块水泥楼板并排放置而成，支撑水泥楼板的是一根根木棍，看上去摇摇欲坠。

　　在两座石板桥的旁边，一条简易石子路在淮河河道中穿过。在石子路上，横着一根长长的木棍，木棍的两头都被大锁锁上。一名中年妇女在此拦路收费。

　　李营村张营村民组一村民告诉记者：“石板桥是我们村里群众集资修建的，每人每年向村里缴纳60斤粮食，充当桥梁的日常维护费用和汛期时村民坐船的过河费。”至于那条石子路，这名村民表示，它是河对岸的李福全(音)个人修建的。李福全修建了这条石子路后，就向从这条路上过往的车辆收费。

　　[镇政府] 修路和收费都是村民个人行为

　　记者就此采访了平昌关镇副镇长许太旺和综治办主任杨明成。

　　杨明成表示，这两桥一路所在的位置是原先的渡口。后来，由于淮河水量减少，淮河上的船工们“失业”了，于是，他们自发修建了两座简易的石板桥，并向村里人收取有关费用(用粮食替代)，用于桥梁的维护。随着经济的发展，两座石板桥已经不能满足车辆通行的需要，李福全等人就在河道原有的路径上修建了石子路，供车辆通行，并收取“过路费”。“即使是我们开车从那条路上经过，也要交费。”杨明成说，这两桥一路的修建，方便了李营等村近1.6万人的出行。“如果没有这两桥一路，李营等村的村民到平昌关镇赶集要绕行20公里，耗时半小时，而有了这两桥一路，他们5分钟即可到达镇上。”许太旺如是说。

　　既然这两路一桥如此重要，为什么政府不出面修路筑桥，以方便村民出行呢？许太旺解释说，这里是淮河上游，路桥所在河段被纳入了出山店水库的库区范围，修建桥梁或道路不合时宜。同时，修筑桥梁耗资大，镇政府无力承担。

　　[农村道路管理处]

　　当地政府应出面

　　制止村民收费行为

　　对于个人自建公路向过路者收费的行为，信阳市农村道路管理处的负责人孔处长明确告诉记者，这样的行为是违法的。《河南省农村道路管理条例》明确规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。即使路是个人出资修的，这样的收费行为也是不合法的。

　　孔处长告诉记者：“公路部门主要是负责公路的修建以及养护。县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。该村民的收费行为应该是由当地政府出面来制止，如果涉及的金额较高，还可以追究个人的法律责任。”