实际上，一项政策的制定，并不仅仅是市场说了算。一位业内专家认为，将混合动力排除在外，除了市场因素，也反映了国家产业战略角度。与丰田普锐斯相比，国内与国外成熟企业技术相距过大，关键零部件更是要受制于人，国内企业如一汽、上汽和奇瑞等也都纷纷进军混合动力车市场，尽管在电池、电机等一些部件研发上取得了突破，但在生产混合动力汽车时仍然要采购国外公司的关键零部件。这或许是放弃混合动力的最主要考量。

    一位业内人士概括，国外成熟车企混合动力汽车已经销售超过400万辆，而国内依然在零点起步；相比之下，在纯电动车、燃料电池车上，大家都还是白纸一张，差距没有混合动力技术那么大，这也是将混合动力排除在新能源汽车政策门外的主要原因。

    此举虽然有可能避免落入外资品牌混合动力的专利陷阱，但问题在于，却背离了国内车企研发实力现状。一位业内人士说，国内汽车企业的研发底蕴、技术实力并不高，在基础技术和工程化能力方面都存在不小差距。相形之下，混合动力已经取得了阶段性成果，就此取消对企业的鼓励，妄图在电动车发展上“弯道超车”的可能性不大。进可攻 退可守

    “对丰田汽车来说，发展新能源技术绝对没有捷径。”在丰田市期间，内山田竹志多次向记者表示。随行记者有些不解，电动车、燃料电池车都已经成为业界公认的新能源汽车方向，国内更是出现电动车大干快上的蜂拥场面，丰田车却依然咬定混合动力不放松，这样的新能源战略是否过时？

    丰田中国一位员工解释了其中的玄机。除了现阶段的电动车在无论是充电、技术成熟度还是成本都远未到大规模应用阶段之外，丰田的混合动力技术实际上就是电动车的雏形。由于各方面技术储备都已到位，在混合动力的基础上发展电动车相对简单得多。

    作为丰田混合动力技术的灵魂人物，内山田竹志曾是开发第一代普锐斯的总工程师，被誉为“普锐斯之父”，如今是丰田公司技术方面的最高负责人。他认为，无论电动车、插电式混动还是混动汽车，共同点都在于电池、电动机和转换器是必需的关键部件。经过3代普锐斯的开发应用，丰田在上述3个关键部件的开发上已经有了足够的技术储备。也就是说，混合动力技术是丰田新能源车的核心，从混合动力过渡到其他技术相对容易。

    今年5月，内山田竹志曾经携外插充电式普锐斯来中国进行推广，这种车型和从前的普锐斯相比，装备了锂离子电池，并增加外接充电接口。在纯电动模式下，可以以最高100km/h的速度行驶20公里，当电力耗尽之后，则恢复为传统的混合动力模式。

    内山田竹志解释，大量实验结果显示，在日本超过半数的日行驶距离为20公里以下。他认为，电动汽车虽然不消耗燃油，但是目前量产的纯电动车，续航里程并不长，如果超过这个范围，就要换用另一辆车，实际是增加了新一辆车的成本；而插电式混合动力20公里以内完全不消耗汽油，20公里以上的节油效果与混合动力基本一致，而且拥有更长的续航里程。最关键的是，就目前的价格来说，插电式混合动力比纯电动车技术成熟更成熟、成本更低，因此被他看作是当前新能源汽车最经济的方案。

    除了混合动力最为成熟可用外，丰田坚持混合动力的一个关键点在于，可以以混合动力为核心开发其他新能源技术。内山田竹志解释，以丰田的这套混合动力系统为基础，扩大电池的容量，去掉发动机和油箱，就变成了纯电动车；把电池容量稍微扩大一些，同时增加一个外部可充电的装置，就是外插充电式混合动力。

    进可攻，退可守，这正是混合动力的妙处。看似方向不同的新能源汽车解决方案，在丰田汽车看来，核心技术都是出自同一本源。有混合动力技术做基础，丰田在电动车、插电式混合动力的切换选择中，变得更加游刃有余。

    暂时性壁垒

     即使如丰田也并不否认，电动车或者是插电式混合动力是未来新能源车的方向，但在这之前，混合动力是必要的过渡。而这愈发引起了对国内新能源政策的质疑。一位业界人士表示：“我们放着技术最成熟、市场推广有成功经验的混合动力汽车不搞，难道真的认为可以‘弯道超车’吗？”

    科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健认为，混合动力车的节油率在20%?30%以上，既节油又减排，他说：“每个国家的研发底蕴、企业的研发实力明摆在那儿，我们在基础技术、工程化能力方面的差距是摆在那儿的。我们既然在混合动力车方面已经有了阶段性成果，就应该大力支持，使混合动力车进一步产业化。”

    新能源汽车定义明确后，可以预料的是，跨国车企间将展开新一轮的争夺。特别是类似丰田汽车，已经明确，插电式混合动力成为新的突破方向。

    包括丰田在内的跨国企业车企，绝不会甘心于混合动力汽车的落选。虽然一段时间内，国内和跨国企业重新排在了新能源汽车的起跑线上，但正如内山田竹志所解释的，混合动力作为新能源汽车的过渡，它的妙处就在于可以在此基础上衍生出包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车在内的多种解决方案，有了成熟混合动力技术做基础，发展新能源汽车自然得心应手。表面看来，主推混合动力的部分跨国车企会失落一阵，但混动与插电式混动以及电动车的技术相同性，使他们能够轻松转型。如果说新能源新政带有一定程度的行业偏向性壁垒，那么这道壁垒或许抵挡不了多长时间。