张柱庭认为，应优先考虑其他方法，最后考虑收费。“目前的拥堵情况一般都出现在上下班时间，只靠修路来满足不断增长的车辆保有量是不行的，同时大量修路可能还会造成一定的资源浪费。我认为还要考虑如何实现错峰出行”。

    他也强调给公共交通更多的路权，“这是最根本的治堵措施”。“就目前来看，其他方法仍有很大发展空间，公共交通还没有达到应有水平，‘安全、便 捷、绿色、舒适、经济’这几个指标都还有待提升。目前的地面轨道能够跟小轿车比拼一番，所以很多人就会选择乘坐。而地铁最大的问题就是不太舒适，人太多， 比较拥挤。其他公共交通也还远远比不上私家车。所以下一步应该考虑保障公共交通的便捷性，提升它的优势，使大家愿意去乘坐。例如同方向四个车道的道路，应 该划两个公交车道，其中一个始终是公交车道，还有一个可以弹性划分。在资源有限的情况下，满足所有人是做不到的，所以应该优先满足公共交通所代表的多数 人”。