有预测27日后调价可能性较大，下调幅度或在200元~400元/吨
“22”这个数字，从来没像今年这样被人们牢牢记住。自6月30日国家上调成品油价后，又一个“22”天即将到来，成品油价格是降还是稳？恐怕没人猜得到国家发改委的“心思”。
作为“22个工作日”的参考标准，布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价近期的走势，也令调价预期变得扑朔迷离。
“27日后可能是调价的最好时机。”这是被业内普遍认可的一种猜测。理由是三地原油平均价格跌幅超过4%。但国家发改委到底是以“标准”为依据，还是参考更多指标，无从知晓。
今年国内油价 三升一降
2009年1月15日，国家发改委决定将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。
随后，国际油价从40美元/桶涨至50美元/桶。3月25日，国家发改委将国内汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。但当时某网站调查显示，93.9%的网民仍认为油价高。
但此时，发改委对调价依据依然处于“保密”状态，只有“某官员”在非正式场合透露：“调价依据是国际三地原油平均价格涨幅超过4%。”这一说法因为没有“官方”证实，并未得到市场认可。
5月8日，国家发改委正式公布了《成品油价管理办法(试行)》，首次明确：“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，就可相应调整国内成品油价格。”
6月1日，国家发改委首次依据“办法”上调了国内成品油价格，将汽、柴油价格每吨均提高400元。
6月30日，在一片质疑声中，发改委一个月内第二次上调油价。
观点一：降价预期减弱
自6月30日以来，国际油价震荡前行。油价由68美元/桶最低跌至58美元/桶，目前则在68美元/桶上下徘徊。市场降价预期开始减弱。
“油价能不能降很难说。”中国能源网首席执行官韩晓平对国内油价能否如愿下调不乐观。他说，近期国际油价上涨，再加上前期发改委认为调价并没到位，“如果这几天国际油价继续上涨，国内油价可能最终不降反升。”
上周，两大石油巨头逆市“推价”后，在国际油价近期强烈反弹的背景下，市场销量也有所上升。有业内人士分析，不排除部分经营者“囤油”的可能。
“刚开始推价时，都是价格在虚涨，实际销量并不见涨。”一家石油网站负责人告诉记者，从上周三开始国内成品油销量明显上涨。部分成品油公司销量增长40%~50%。
相对于其他城市油量之争，长春市场则显得平静许多，许多民营油企都在“观望”。“现在国内油价是调是稳，都不好说，囤油风险太大。”长春市一民营加油站负责人王经理将观望期定在27日、28日左右，“如果国内油价到时不调，我们可能会增加进货量。”
观点二：降幅200元~400元/吨
卓创资讯分析师刘锋对国家下调油价，非常有信心。“据测算，自6月30日至7月23日三地原油平均价格下跌了5.45%。”刘锋说，虽然近期国际油价有反弹之势，但并没有打破国际油价跌幅超4%。为了证实调价预期的可能性，刘锋对三地原油平均价格未来四天走势进行了预测(见图表)。
刘锋认为，此次下调的幅度不会太大，将在200元/吨左右，超过400元/吨的可能性很小。“当前两集团柴油的批发最高限价每吨在6400元以上，假设下调300元/吨，批发最高限价将下调至6100元/吨以上，仍高于当前价位5900元~6000元/吨，所以，即使月底下调油价，下调幅度也不会太大。”刘锋表示。
此外，从贸易商的利润角度分析，现在柴油市场社会油站的零售价在5.5元~5.6元/升，折合6500元/吨。假如此次发改委下调300元/吨，柴油零售价下调0.25元/升，届时主营单位的油站零售价将降至5.6元/升左右，社会油站零售价将在5.4元~5.5元/升，届时贸易商的利润将有所下降。
而从供需状态看，刘锋认为，8月份市场的供应面不会有大的改观，但需求将明显好于7月份，因为从6月中旬开始，市场面看空，多数贸易商停止大批量采购，目前库存已基本消化，8月份市场将进入补货周期，需求量上升至少会抑制价格继续下滑。
质疑：国内油价税收不合理
自6月份两次上调成品油价格后，质疑之声便不绝于耳。国家、企业、消费者三者之间的利益如何均衡，没有人能拿出一个完全绝对的方案。
6月份，当国家一个月内二次上调成品油价格后，三者之间的矛盾开始激化。为了平息百姓的质疑，7月13日，国家发改委首次出面对百姓疑点问题进行说明，但却得到来自市场更多的反击声。
“国家发改委在解释时，采用的有些数据并不准确。”韩晓平认为，造成这种漏洞的根本原因，是国家发改委作为政府政策制定部门，并不了解国外成品油定价规律。他认为，我国成品油定价机制仍存在不合理之处，比如税收。
专家：成品油定价应形成“三足鼎立”
“垄断”是成品油市场的特性，也是造成目前国内诸多矛盾的根源所在。韩晓平说，金融危机时，与公共利益有关的企业，应该更多地从自身寻找原因，而不是一味地通过涨价达到利润平衡。韩晓平认为，我国的成品油定价机制应该形成“三足鼎立”的状态，由国家发改委、国家能源局、国家电监会三者统一定价，在权衡方案的操作性后，向社会公布。“这种定价方式同样适用于电价调整。”韩晓平表示。
