为推动新能源汽车产业高质量、可持续发展，工信部会同有关部门近期起草了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。

    受访专家认为，新能源汽车消费的快速增长以及未来发展规划的落地，将给汽车消费结构带来显著变化，成为汽车消费增长的新引擎。

    促进新能源汽车消费

    商务部研究院流通与消费研究所博士梁威对国际商报记者表示，征求意见稿从提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施建设、深化开放合作等方面部署推动我国新能源汽车产业高质量发展。其中，对关键核心技术的突破、产业基础能力的提升、新型产业生态的完善等内容的强调均有利于推动解决当前阶段新能源汽车成本较高、续航较短、电池衰退较快等问题，推动优化新能源汽车驾驶、充电、售后等体验，从而促进新能源汽车消费，提升新能源汽车的普及率。

    中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对国际商报记者说：“征求意见稿提出，到2025年我国新能源汽车新车销量占比将达到25%左右。这意味着未来新能源汽车消费的成长性看好，市场拓展空间大。”

    近几年，我国新能源汽车新车销量占比稳步提升。数据显示，2018年我国汽车销量同比下降2.8%，其中新能源汽车销量增长61.7%，占比约4.5%；2019年上半年我国汽车销量同比下降12.4%，其中新能源汽车销量增长49.6%，占比约5%。

    赵萍进一步分析，汽车消费在我国消费中占比高，地位举足轻重。新能源汽车消费的快速增长以及未来发展规划的落地将给汽车消费结构带来显著变化，成为汽车消费增长的新引擎。汽车消费企稳回升将进一步对消费增长起到巨大牵引作用。

    机遇与挑战并存

    “应对气候变化，顺应绿色发展要求，未来新能源汽车在我国汽车消费中的占比持续提升是大势所趋，前景看好。”赵萍说。

    赵萍分析了新能源汽车消费呈现的积极因素。首先，国家高度重视绿色发展，绿色发展是未来我国经济高质量发展的重要内容。新能源汽车产业发展规划就是要引导和推动消费者选择新能源汽车这种降低能耗和排放的环境友好型商品。其次，汽车消费仍是居民消费的主要支出方向。随着收入水平提高，消费升级会指向高质量的创新型商品。随着新能源汽车电池性能改善，电池续航里程提升，使用成本下降，新能源汽车作为汽车领域的新产品将会受到消费者追捧。这有利于未来新能源汽车消费持续增长。最后，在绿色消费理念的引领下，消费者节能环保意识不断提升，主观上会更愿意选择新能源汽车。

    积极因素增加，风险挑战也不可低估。赵萍分析，一方面，由于支持政策的变化特别是新能源汽车补贴“退坡”，未来新能源汽车产业可能面临深层次调整。因此，只有持续提升创新能力，持续提升产品质量，新能源汽车企业才能在新的市场环境中成长发展。另一方面，原有的新能源汽车消费在很大程度上依托的是补贴政策，未来新能源汽车推广使用的相关政策将会出现以非货币化为主的一个发展趋势。应综合依托新能源汽车供应链、基础设施建设、产业生态构建以及积分政策调整等，促进新能源汽车消费增长、消费倾向提升。

    梁威分析，短期来看，受政府补贴的降低、制造商面临洗牌、经销商的市场预期不明确、消费者信心不足等因素影响，新能源汽车消费市场确实面临一定的下行压力。但从长期来看，新能源汽车消费呈现一系列利好因素，2019年《推动重点消费品更新升级实施方案(2019-2020)》《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》等一系列文件出台支持促进新能源汽车消费，通过取消新能源汽车限牌限行、优化新能源汽车补贴结构等方式推动新能源汽车消费。随着新能源汽车核心技术的突破、充电桩等基础设施的进一步完善等，新能源汽车消费潜力将进一步释放。