时隔6年之后，汽车“三包”政策再次被提上了日程。9月21日，国家质检总局在其官方网站发布了关于召开《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)立法听证会的通知，就汽车“三包”规定再次面向社会征集意见。
事实上，早在2004年12月30日，国家质检总局就将当时起草的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》对外征集意见，但之后就没有了下文。
近几年中国的汽车市场已经发生了翻天覆地的变化，今年中国汽车市场销量将突破2000万辆大关，而在2004年只有400万辆。汽车作为一种特殊的商品，在大批量生产的过程中难免会出现一些问题；但是，我国一直缺乏对汽车消费者的权益保障。近年来，因为质量问题而导致的投诉在逐年上升，为了维护中国汽车消费者的尊严，业内对汽车实行“三包”的呼声越来越强烈。
对于《征求意见稿》，记者采访了多位业内专家，他们表示，汽车“三包”政策对行业的规范发展来说是一件好事，时隔6年后再次提上日程，应该能尽快出台。
虽然汽车“三包”政策对汽车企业来讲不是什么“好事”，但多家车企负责人在接受记者采访时均表示了支持态度。然而，也有很多车企反应冷淡，认为政策正式出台前没有考虑相关问题的必要。
汽车“三包”刻不容缓
“三包”政策是零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称。指商品进入消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法。
近年来，由于缺少惩戒机制，一些跨国汽车公司根据所谓“国情”不同，对不同国家的消费者采取反差极大的区别对待方式。车辆出了问题，车企推脱责任的方式五花八门。
从目前的情况来看，汽车“三包”规定的出台，确实已经到了刻不容缓的时候。中国消费者协会公布的2010年全国消协组织受理的投诉情况显示，汽车行业投诉量同比上升51.1%，创历史新高，是所有投诉商品和服务行业中同比上升幅度最大的。
统计显示，消费者对汽车重要零部件质量问题和服务质量问题的投诉仍占绝大多数。同时，有关新车质量的投诉越来越多，6个月内新车用户的投诉比例竟然占到投诉总量的60%以上。
“由于相关法律法规的缺乏，消费者遇到汽车问题时很难做到维护自己的合法权益。”中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖告诉记者，很多消费者都是只会开车，却不懂汽车方面的常识。一旦车辆出现质量问题，对于究竟是消费者自身使用不当，还是车辆本身缺陷造成故障，始终缺乏一个客观公正的第三方机构予以检测认定，这就导致厂家或经销商推诿扯皮、消费者无可奈何的情况。
苏晖认为，之所以会出现上述问题，根源在于汽车“三包”规定的缺失，这也造成经销商、生产厂家以及消费者之间权利与义务不清，消费者索赔无门、维权困难。
中国消费者协会消费投诉部主任邱建国表示，汽车“三包”规定应尽快出台，以公平、公正地化解消费纠纷，维护消费者合法权益。
有利于车企长远发展
“汽车‘三包’政策倘若出台，对汽车企业来说将带来不小的考验。”苏晖说：“企业也应该尽快适应更为严格的生产和售后服务要求。”
《征求意见稿》指出，家用汽车的整车“三包”有效期不应低于两年或者4万公里，主要总成和系统，如发动机、车身、转向系统等的质保期应不低于3年或6万公里。在整车“三包”有效期内，消费者因质量问题的单次修理时间或等待零部件时间超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。在汽车售出后30日内，只要出现一次严重质量问题，如车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等，消费者即可选择退货。
新规定对汽车消费者权益的支持力度有了不小的提高，但同时也会给汽车企业带来很多的麻烦。据透露，2004年汽车“三包”政策对外征求意见后，便没有了下文的一个重要原因是，“来自汽车厂家的阻力非常大”。
值得欣慰的是，此次《征求意见稿》得到了不少企业的支持。采访中，一汽丰田相关负责人告诉记者，汽车“三包”政策将会对汽车企业提出更高的质量要求，这对消费者来说是件好事，一汽丰田对国家出台的政策一贯持积极态度，当然也会支持汽车“三包”的政策。
广汽丰田相关负责人也向记者表示，虽然汽车“三包”政策还处于征求意见阶段，一旦实施后，广汽丰田肯定会积极应对，为消费者提供最好的服务。
苏晖认为，对汽车这么复杂的产品来说，“三包”规定迟迟难以出台，也是事出有因。不过，从维护消费者利益的角度看，这是一个大方向，是不容违背的。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，汽车“三包”政策从现阶段来看，对于中国汽车的发展，特别是自主品牌汽车的发展来说，很可能是一柄双刃剑：在有效保证消费者利益的同时，会出现因投诉过多、赔偿过重影响到企业利益的问题。
不过，长城汽车副总经理、宣传部部长商玉贵对自主品牌很有信心，他表示，长城汽车的各款车型完全禁得起汽车“三包”政策的考验。
“从长远来看，只有这样才能更好地促进汽车产品质量的提升，使中国的汽车产品在走向世界时，有更充足的底气。”罗磊说。
正式落地尚欠细节
虽然时隔6年后汽车“三包”政策再次面向社会征集意见，但采访中，专家表示，汽车“三包”需要很强的细则指导实际操作，从现在的《征求意见稿》来看，汽车“三包”政策还需要更多的配套细则。
多位经销商也表示，对于经销商来说，非常需要一个具有指导意义的法规来处理和消费者之间的纠纷，不过从《征求意见稿》来看，很多条款依然不具备可操作性。
例如，在退车后的操作上，《征求意见稿》的表述是，“按照有关法律法规办理车辆购置税退税；贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款”。
“但是其他诸如保险、上牌等如何处理，《征求意见稿》则没有涉及，只是笼统地表示按照本规定更换或者退货的，发生的国家规定的有关税费由销售商承担。”上述经销商说，这就让他们不知道该如何处理了。
《征求意见稿》中还指出，涉及“严重安全性能故障”时可要求退换车，涉及“主要零部件质量问题”时可要求更换总成。苏晖认为，这一条款必须要细化，否则有可能引发更多的纠纷。
汽车分析师贾新光认为，从此次推出的《征求意见稿》来看，部分规则并未明确，力度明显不足，应予以明确。
据悉，不同于家用电器消费，作为产业链长、关联度高的汽车产品，从购买到使用环节涉及的方面非常多，不能简单地像家电“三包”一样轻易退换货。中国车主一旦碰到汽车质量问题，由于专门针对汽车产品的有效的质量监管法规的缺乏，面对厂商的强大实力、高额的鉴定费用以及纷繁复杂的程序，大多数消费者在维权途中不得不知难而退。
“消费者在以后的买车、用车过程中能否得到应有的尊重，汽车‘三包’政策的意义很大。”苏晖说。
