本报记者 杨仕省 北京报道
“一份由发改委牵头拟定的‘汽车产业振兴规划’将在12月底上报国务院，预计在明年初得到批复。”12月18日，发改委某官员向记者证实，该规划的前身就是11月20日工信部会议后形成的“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。
记者了解到，厂商的代表全国乘用车信息联席会(下称“乘联会”)、经销商的代表中国汽车流通协会(下称“流通协会”)已经相继“上书”国家相关部门，力陈降低车辆购置税对救市的巨大作用。由此，调整购置税有望成为扩大汽车内需的首个“救市”政策，车市可能也因此将提前回暖。
购置税方案已上交
记者18日从流通协会了解到，该协会已于12月初向商务部办公厅递交了《关于应对国际金融风暴扩大内需拉动汽车消费的有关政策建议》，建议按照排量大小减半征收或免征购置税。此外，乘联会于12月9日也向发改委、财政部、工信部、商务部等6部委递交了一份名为《对〈成品油价税费改革方案〉的修改意见——降低购置税率》的汽车业救助建议。该建议也特别提到降低购置税的两种方案：一是按排量分级征收汽车购置税；二是免收小排量乘用车的购置税。
其中，方案一的具体内容包括：将排量1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；排量1升至1.5升调至4%；1.5升至2升的调至6%；2升至2.5升的调至7%；2.5升至3升的调至8%；3升至4升的调至9%；4升以上的仍为10%。
上述方案引起了有关部委的重视。“在目前房价高企、房地产成交低迷的情况下，汽车行业是拉动内需的优选行业。”发改委产业司一位官员说。
“如购买1.6升排量以下的轿车时，将适当减免一些购置税。”12日，工信部部长李毅中也表示，目前我国有关部门正在进行调查研究，鼓励低排量车的生产和销售。
“在持续恶化的外部环境和低迷的国内消费萎缩的双重打击之下，全国乘用车企业境况进一步恶化。”乘联会秘书长饶达告诉记者，11月全国乘用车销量同比下滑幅度超过10%，22家主流厂家的下滑幅度达到惊人的16%，创下6年以来的车市最大跌幅。中国汽车工业协会日前公布，11月份中国乘用车销量与上年同期相比下滑10.28%至522800辆，并将2008年原定的1000万辆产销目标下调至5%。
“减免购置税最直接的后果就是促进内需，拉动汽车消费。”饶达解释说，购置税是消费者在购车环节直接缴纳的税费，业界极为关注该税是否下调。此前的11月20日，工信部装备工业司曾召集国内15家大型汽车企业集团老总进京，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。
车企应主动回应调整
“调整是暂时的。”18日，中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖告诉《华夏时报》记者，购置税作为一项基本税费，会侧重对汽车需求的刺激，视国民经济和汽车工业的发展情况，可能会维持一年或者两年时间。
“不要冬眠而要冬泳，只有这样整个汽车企业才会舞动起来。”陈光祖表示，“从采购-生产-销售-服务这一汽车产业链来看，政府可以采取的需求刺激政策集中在销售环节，而购置税是政府可以动用的最有力的需求刺激手段。”陈光祖进一步指出，虽然购置税已有调整的意向，但由于政策还处于调查研究阶段，确定具体怎么调整尚需时日。
“目前我国有关激励小排量车消费的政策早就讨论过。”发改委产业政策司处长李万里的态度颇为谨慎，“目前还有很多意见不一致，相关政策的出台还很难预计时间。”
“决策层认识到，提振经济不能单纯依靠4万亿刺激计划，要多种手段并举。”陈光祖告诉记者，包括汽车产业在内的产业振兴计划，事关全局，既是扩大内需政策的延续，又是结构调整的关键。“在当前情况下，汽车企业应主动调整结构，解决眼下经营困难。”李万里表示。
最近几个月，汽车行业在需求低迷的困境中挣扎，汽车需求出现了明显的负增长。与之相对照，“过去汽车产业在国民经济中的地位不断提高，成为支撑和拉动经济持续快速增长的主导产业之一”。陈光祖举例说，就汽车产业增加值在全国GDP中的比重而言，从1990年的0.65%上升至2007年的1.7%。
车市逐步回暖
“从近期温家宝总理考察上汽集团、张德江副总理考察东风汽车集团，可以看出国家对汽车行业的重视。”中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺告诉记者，“目前汽车行业是拉动内需的优选行业，因为汽车行业每1元的增值可以带动上下游产生2.64元的增值。”
按照政府对于刺激经济“快、重、准、实”的指导方针，汽车振兴规划的动作也日渐增多。12月8日，国务院办公厅发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，该意见称：“支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道；稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。”
记者注意到，《汽车行业2009年投资策略》预测，明年二季度末重卡行业需求可能会逐步回暖，而下半年随着经济刺激政策效果逐渐显现，乘用车需求也会出现转暖迹象。
上述投资策略还认为，汽车振兴规划的推出将促进汽车销量增长5个百分点左右，受益最大的轿车增速有望达到10%。“乘用车行业增长率很有可能从4.5%调高至9.9%。”陈光祖也乐观地说，汽车振兴规划推出后，如果同时降低车辆购置税，有可能使车市的增长率跑赢GDP的增长率，带动相关行业复苏。
“目前汽车、摩托车不论排量大小都收10%购置税，如果能分层次降低购置税，对车市的拉动效果不言而喻。”力帆集团董事长尹明善在电话那端兴奋地告诉记者，在当前经济形势下，这样的救车市政策十分迫切。
