由于充电标准的模糊和部分空白，一个规模达千亿级的电动车充电桩市场一直在高速发展和无序运营之间撕扯。12月28日，质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等五部委发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准。

    新颁布的电动车充电接口和通信协议（以下简称充电新国标）是对2011年发布的充电国标的修订和完善，重点解决了安全和兼容的问题，不仅对于电动车和充电桩的技术要求以及关键部位的参数进行了界定，还增加了充电温度监控、机械锁与电子锁联动、绝缘检测和泄放电路等安全要求。

    此外，新国标重点统一了充电桩通信协议，这意味着电动车充电接口在硬件和软件的标准层面最终实现了统一，这将提高充电设备的利用率，减少充电“孤岛”。同时，新国标也兼顾了各方面的利益，以减少施行阻力。“从目前公布的标准内容看，新国标最大程度让各方平衡。”接近新版充电国标制定的核心人士告诉经济观察报记者。

    新标准最大程度地照顾各个企业的兼容性，在通信协议上不兼容的也可以通过软件的升级来解决。尽管如此，问题依然不少——比如充电新国标的执行和监管仍然没有一个完善的检测和认证的落实机制；而升级之后，此前数量庞大且标准各一的充电桩、充电站改造升级成本的负责主体尚不明确。这成为汽车企业和充电桩企业互相推诿的关键点，最后可能让政府埋单。

    但最大的影响是，新国标的出台，使得规模日益庞大且潜力巨大的新能源汽车充电进入了一轮大力度的洗牌期。在新国标之下，一些小而无技术实力的公司，将在新一轮竞赛中失掉温床，最终被淘汰。这对整个行业来讲，也是新能源汽车进入健康发展的推动力。

    多方博弈之果

    “新国标赶在2015年的最后时刻出台，就是为2016年电动车和充电桩市场的发展抢先铺路。”上述接近新版充电国标制定的核心人士告诉经济观察报记者；“一直以来国家对新国标的出台都非常重视，此前的延迟是在执行层面有障碍，但国家想要加速新国标推出的决心很大，还是推动加速了整个进程，赶在年底前出台了（新国标）。”

    从目前的结果看，新国标为了最大程度兼顾标准的兼容性和安全性，制定了“关键地方不妥协、非关键部分非必选”的准则来解决各利益方的博弈难题。

    一直以来，电网、充电桩企业和电动车企在充电业务上有各自的利益和诉求，这也是此前新国标距发布虽然只有一步之遥，但却一直需要时间“打磨”的原因。各方企业博弈的焦点在于充电桩的主导权和整改责任划分，电网方面以安全性保障为由希望主导话语权，车企方面则不希望修改车辆设计来增加成本，已建好的充电设施方也不希望承担改造升级的成本。“此次新国标的充电接口标准提高了电压和电流等级，并且调整了信号针和机械锁的部分尺寸，明确了电子锁的有关要求等。对于这些改动，完全没有对任何一方进行偏袒。”12月29日，全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会的一位专家告诉经济观察报记者。