的确，依据目前新能源汽车发展现状，《规划》中提出的目标很有难度。据了解，从去年初开始全面试点的全国25个城市，至去年底，节能与新能源车的总量也仅为1.6万辆。而这一数字与2015年的50万辆销量的目标相距甚远。对此，中国流通协会有形分会会长苏晖(微博)在接受本报记者采访时表示：“1.6万辆还主要是公共用车（公交车和出租车），私人购买数量非常有限。”

    虽然形势严峻，但是新能源一旦实现量产，其对于企业达标燃油消耗标准的作用是非常明显的。由于平均油耗制度把新能源汽车的节油也计入平均油耗计算，即如果企业销售实际油耗低于2.5升/百公里的车型，一辆新能源车可以抵3辆普通汽车。也就是说，每销售一辆电动汽车，可使十几到几十辆不达标的汽车合法销售且不交罚金。“这笔账大家都能算清，而从各个车企积极主动生产新能源汽车与混合动力汽车的趋势来看，一旦氛围形成，前景还是可以期待的。”苏晖分析。
可以看出，新能源汽车也许还将继续在寒冬中前行，但趋势不可阻挡。