公安交管部门拒绝公开汽车注册数据，汽车企业表示失望

    6月21日，中国汽车工作协会常务副会长兼秘书长董扬，在中汽协2008年度工作报告中提到，今年将进一步完善行业统计工作，并努力推进公安交管部门汽车注册数据的社会公开工作。在随后的小组讨论中，不少企业代表言辞激烈地质问，公安交管部门要把汽车注册数据“捂“到何时，政府信息公开难道只是空头支票？

    回复《建议》缺乏诚意

    今年“两会”期间，全国人大代表、宇通信息总裁汤玉祥提交了《关于公安交通管理部门定期公开汽车注册数据的建议》（以下简称《建议》），建议公安交通管理部门定期公布或提供可供企业查询的除车辆所有人信息以外的所有注册数据信息。

    5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）正式实施，这让汽车企业感觉公安交管部门公开汽车信息的时间已指日可待。然至今公安交管部门依旧“按兵不动”，对人大代表和国内汽车企业的呼声置若罔闻。

    “这事不归我们管，车管处主要负责信息采集。软件系统的开发和信息公布由金盾办负责。”6月24日，记者致电公安部交通管理局车管处时，接电话的工作人员答复说。随后，他反问：“我不清楚你们要求公开这些数据出于什么考虑，我想市民是不会关心6月奔驰在其当地卖了多少辆车。政府公开是指那些对市民有切身利益的信息。”

    令记者惊讶的是，作为政府部门的工作人员，竟然不知道企业同样属于公民范畴。《条例》明确规定，国民经济和社会发展统计信息是政府部门重点公开的信息之一。显然，汽车注册数据属于此范畴。

    6月24日，记者又致电公安部金盾办。一位工作人员告诉记者：“‘两会’结束后，公安部将《建议》交由我处承办。我处已于上周将《建议》答复致函相关人大代表，并抄送人大常委会办公厅和国务院办公厅。至于具体内容我不清楚，处理此事的同事已出差，你可以向人大代表询问具体内容。”

    6月25日，宇通集团相关负责人告诉记者，公安部回函刚刚收到，上周金盾办通过电话已将公安部对此事的回复告知汤玉祥。在电话中，公安部金盾办负责人说，基于两个原因，定期公开汽车注册数据一事暂时无法落实。其一是目前信息系统的技术还不成熟，达不到公开的条件。其二是数据中有部分涉及公民隐私，还存在法律问题，未来将组织专项讨论，研究解决方案。

    截稿前，记者再次致电金盾办，希望了解汽车注册数据公开的推进工作是否有时间表和具体计划。接电话的另一位工作人员断然表示，此事不在其职责范围，并警告记者不要再给其打电话。

    拒绝《建议》理由不充分

    对于公安交管部门的答复，宇通和其他企业均表示大失所望。首先，汤玉祥在“两会”期间提交的《建议》中特别强调，希望公安交管部门公布“除车辆所有人信息以外”的汽车注册数据信息，充分尊重和遵守《条例》中对行政机关不得公开涉及个人隐私等政府信息的规定。至于制约注册数据公开的技术问题，金盾办未做任何解释。

    中国机械工业联合会副会长张小虞告诉记者，前些年，汽车行业就曾向公安交管部门申请公开注册数据，那时给予的回复就是计算机和网络还未全面覆盖政府办公，因此不具备技术条件。现在，公安交管部门的“金盾工程”已推行近10年，依然以技术条件为理由拒绝人大代表的《建议》，未免太说不过去了。

    据一位业内人士透露，公安交管部门迟迟不公布汽车注册数据，主要原因是涉及各既得利益方相互博弈的问题。我国汽车注册数据由各地车管所统计并汇总，车管所无权卖数据。厂家若想购买注册数据，只要通过某些灰色渠道便可得到。只是动辄几十万元到上百万元的“信息费”，令企业不堪重负。

    北京北辰亚运村汽车交易市场总经理苏晖说：“我们每月只能获得工商部门和企业提供的北京地区汽车销售总数的数据，而且是厂家的批发数。对于厂家和经销商最有指导意义的品牌、车型的构成分布却无从知晓。希望《条例》实行后不会成为一纸空文，能够督促公安交管部门做到信息真正公开。”

    “对于企业来说当然希望汽车注册数据更加透明，因为详细准确的数据才能帮助企业有针对性地研发、生产、开拓市场。只有知己知彼，才能更好地应对市场竞争。”长城汽车销售公司副总经理商玉贵认为。

    通用汽车中国政府关系与公共政策部负责人告诉记者，据其了解，目前国内大多数汽车企业，均在密切关注信息公开一事的进展情况。比亚迪新闻发言人王建钧强调，企业希望在不影响国家信息安全的情况下，得到尽可能详细的数据，以便于企业或行业机构进行市场研究，促进国内汽车市场持续健康发展。国家信息中心徐长明认为，即使没有《条例》，政府也有为经济建设服务的责任，美国、日本政府不仅公开注册信息，而且还对信息进行加工处理，使其更适合公众需要。

    市场竞争需信息支持

    有人提出，《条件》中明确规定，如果公民或法人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务，可向上级行政机关、监督机构等部门举报。如果公安交管部门拒不公开汽车注册数据，通过举报方式，督促其尽快实现履行法律义务，将是一种不得已的办法。不过，不少企业对这一极端方式并不赞同。相对于政府，企业处于弱势地位，采取举报的方式无异于以卵击石。

    作为第二大汽车消费国和第三大汽车生产国，我国的汽车工业正向汽车强国迈进，我国的汽车企业也在日益融入激烈的国际竞争。在这个信息经济的时代，企业和行业组织进行市场研究、战略决策需要科学准确客观公开的行业数据作为参考。

    近些年，我国政府一直在提倡各职能部门以人为本。尊重公民的知情权，从SARS到汶川地震，政府正用实际行动向世人证明其在信息公开方面做出的努力和成绩。但仍有一些职能部门不仅忽视公民的正当要求，而且无视法律规定。