近日，国家市场监督管理总局公布《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（简称“新版三包政策”），新能源汽车相关责权被首次纳入其中，成为此次新修订的三包政策的最大亮点。

　　新在哪里

　　“在2013年版三包政策中，关于汽车厂商违反三包规定的相关处罚政策几乎没有，即使政策中的所谓罚则，也是关于汽车企业违反程序规定作出的处罚规定，对于企业有关忽视消费者权益保护方面，汽车三包政策则没有具体规定。”在知名汽车评论员张志勇看来，这也是此次对三包政策进行重新修订的重要原因。

　　国家市场监督管理总局在解读时表示，相较于2013年版，新版三包政策主要进行了三个方面的修改。一是进一步加大消费者合法权益的保护力度，对经营者提出了更加严格的三包责任要求。例如，增加重大质量问题7日内退换车的规定。

　　二是适应产业发展和消费升级需要，扩大家用汽车三包调整范围。例如，将污染控制装置纳入实施三包的主要零部件范围。

　　三是针对家用汽车三包工作的发展变化，进一步完善相关监管制度。例如，三包责任由销售者依法承担，生产者不得故意拖延或无正当理由拒绝销售者、修理者按规定提出的协助、追偿等事项。

　　“与2013版相比，新版三包政策总条款数从48条精简到42条。虽在条款数上进行了精简，但新增了在保护消费者权益方面的规定。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，现实中，很多消费者并不了解三包政策的内容，加之不少零售商爱钻政策空子，给普通消费者的维权增加了难度。因此，新版三包政策细化和完善了相关规定。“新版三包政策完善了原有三包政策对争议焦点问题的处理细节，可以更好地保障消费者和企业的正当利益。”

　　新能源汽车被首次纳入

　　值得关注的是，新版三包政策首次将新能源汽车（纯电动、插电式混合动力车型）纳入其中，并提出多项具体措施。

　　据了解，新版三包政策新增与新能源汽车相关的条款包括，要求生产者将家用纯电动、插电式混合动力汽车产品的动力蓄电池在三包有效期内的容量衰减限值明示在三包凭证上；将动力蓄电池、行驶驱动电机作为与发动机、变速器并列的家用汽车主要零部件，纳入免费更换范围；将动力蓄电池、行驶驱动电机等专用部件质量问题纳入三包退换车条款等。

　　与此同时，新版三包政策将动力蓄电池起火也加入到了免费退、换车条款中。例如，家用汽车产品自三包有效期起算之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），因质量问题出现动力蓄电池起火等问题的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货。销售者应当负责免费更换或退货。

　　“在私人用户购买成为主力的趋势下，明确动力电池、驱动电机等电动车的核心零部件的保障规定，是与时俱进的保障汽车消费者合法权益的必要举措。”崔东树表示，新版三包政策的相关规定与时俱进，适应了新能源汽车销量和保有量快速增长的现实。

　　安全是重点

　　“近年来，我国新能源汽车产业快速发展，但随着产业规模的迅速扩大，新能源汽车产品的安全风险也在逐渐凸显，产品的安全关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会和谐稳定。”崔东树介绍，国家市场监督管理总局在2019年3月发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》中，专门将动力电池、电机等新能源汽车特有重要部件纳入退换货范畴。此次发布的新版三包政策依然有此要求，表现了对电动汽车产品安全性的高度重视。

　　据了解，电动汽车安全性除了驾驶系统外，主要体现在电池安全性方面。“保障电池系统安全性的核心是研发先进的电池管理系统，需要加大电池管理系统的研发力度。”在谈到如何解决电池安全性问题时，中科院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高认为，可以通过一些技术来保障安全性。

　　“长远来看，要保障电池的绝对安全需要前瞻性的科学研究。锂离子动力电池高比能是全世界范围的发展方向和趋势，不能因为有安全问题就不发展高比能量电池，关键是如何把握高比能量与安全性之间的平衡点。同时，开发下一代的固态电解质，从根本上解决电解液燃烧的问题。”欧阳明高说。

　　“基于各国动力电池技术路线的比较，短期是液态电解液的锂离子电池，下一步将会向固态电池方向发展。”欧阳明高建议，我国也应该走类似的路径。“中长期从液态电解质逐步过渡到全固态电池，估计在2030年全固态电池将会得到产业化应用。”