“国家机关带头使用小排量自主车”的N种猜想

时间：2007-12-12 12:23:21 来源：汽车时尚报

最近看到报上刊登了一条振奋人心的消息：中央国家机关将带头使用小排量自主品牌车。说的是国管局和中直管理局近日发出紧急通知（以下简称《通知》），要求中央和国家机关的各部门、各单位要切实做好公务车的节能减排工作，要带头使用经济、节能、环保的自主品牌汽车。

这条消息有两点让人振奋——

一、政府带头节能减排，确实给全国人民做出了好的表率；

二、那就是提到了我们的民族汽车工业，我们的自主品牌，大家似乎能够感觉到政策的杠杆在微微倾斜。

可冷静下来仔细一想，“小排量”和“自主品牌”的“公务车”，其中“小排量”、“自主品牌”是两个互相制约的条件，也就是说“缺一不可”。光是“自主品牌”不行，光是“小排量”也不行。业内人士都在纷纷热议此事，集中提出了四个问题。

№1 “自主品牌”的 “小排量”猜想：

非官方定义，一人一种看法

首先是关于“小排量”定义的疑问。什么是“小排量”？多小的排量才算是“小排量”？

由于中国目前对于“小排量”还没有明确的官方定义，所以记者只能以调查采访的方式来寻找答案，看看在大家心目中是如何定义“小排量”的。

在某大学门口记者就这个问题采访了一位来自美国的留学生。“小排量？我不知道在中国是多少，在我们美国3.0L以下都算。”

记者又来到某政府机关门口“蹲点”，观察进出的“官车”。结果发现，在半小时内一共进出14辆车，排量在2.0L的就有9辆。“2.0、1.8的都算吧，我们这里最多的就是2.0的。”一位工作人员在接受记者采访时这样回答。

多小的排量才算是“小排量”？

由于中国目前对于“小排量”还没有明确的官方定义，所以记者只能以调查采访的方式来寻找答案，看看在大家心目中是如何定义“小排量”的。

在某大学门口记者就这个问题采访了一位来自美国的留学生。“小排量？我不知道在中国是多少，在我们美国3.0L以下都算。”

“您认为多小的排量算是‘小排量’呢？”记者随机采访了一位车主方先生，“我觉得1.0、1.3的是‘小排量’，1.6应该不算了吧。”

一位在北京的汽车专家在接受记者采访时表示，在我国所谓“小排量车”，一般是指排量在1.6L以下的一些车型，而“小排量”这种说法本身就是非官方的。

在我国所谓“小排量车”，一般是指排量在1.6L以下的一些车型，而“小排量”这种说法本身就是非官方的

№2 “小排量”的“自主品牌”猜想：

定义模糊，“自主”成关键词

其次就是关于“自主品牌”定义的疑问，这是大家争论得最多的问题。因为到目前为止，在我国都没有将“自主品牌”的定义做一个彻底的明确。

记者在商务部网站上查到了一个关于“自主品牌”的解释—自主品牌（Self-owned Brand）是指由企业自主开发，拥有自主知识产权的品牌。

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图先生早在05年8月举办的“花都汽车论坛”上就提出了几个关于“自主品牌”定义的问题，值得我们深思——

●拥有中国自主知识产权的汽车品牌就叫自主品牌吗？

●外国的汽车自主知识产权，一旦被中国企业买断，这样被买断的外国的知识产权算不算中国的自主产权？

●如果不算，是不是所有的自主产权都要是中国的原创自主产权？

●中国企业收购的国际汽车品牌，算不算是自主品牌？

●中外合资的汽车厂，按照WTO谈判协议，所有的整装汽车厂，中方至少占50%的股权。中外合资的企业，他们所生产的汽车，如果起一个中国名字，用一个中国的品牌，这种品牌可不可以称为自主品牌？

其实关于“自主品牌”的定义，业内人士争论的焦点主要都集中在“自主”两个字上。

--国家发改委工业司副司长陈斌：

【合资企业开始自主开发是一个进步】

在天津举行的2006中国汽车产业发展国际论坛上，陈斌副司长在主论坛上说：“在自主开发成为汽车行业内外的关键词以后，最关心自主开发和产品商标的是中外合资企业。在享有多年技术引进成果的同时，也曾经淡于谈论自主开发，但是随着汽车市场竞争的不断加剧，新车型的陆续推出，特别是经过本土差异化设计的车型得到了消费者欢迎的同时合资企业也开始重视自主开发了。……据我所知，近两三年，国内企业包括部分合资企业，将会有这样一批产品陆续推出，这将是一个进步，一个可喜的变化。”

--中国汽车工业协会政策研究会副主任陈炳炎：

【创造自主品牌应充分利用外资】

陈炳炎副主任认为，中汽协就汽车行业自主品牌定义的课题曾经向国家有关部委作过报告，行业最初将合资汽车企业排除在自主品牌生产企业外，事实上应该更加充分利用好外资，一定程度上更应该支持和鼓励合资汽车企业在技术上等支援中国汽车自主研发并创造出自主品牌。

№3 “小排量自主品牌”的“公务车”猜想：

《通知》的“威力”大小受质疑

国管局和中直管理局下发了《通知》之后，引起了社会的广泛关注，来自社会各界的声音不断，其中最多的还是对《通知》执行力的质疑。

车主质疑《通知》可执行性：

可选择的车型有限，质量不及合资品牌

记者对随机找到的几位车主做了一个小测试。

记者：能说说我们的自主品牌都有哪些车型吗？

“路宝、自由舰、东方之子、F3、金刚、远景……”一提到我们国家自己的品牌生产的车型，众车主们便打开了话匣子，能不假思索地滔滔不绝好半天。记者加大难度，在“自主品牌”前加上了“小排量”（记者事先假设排量在1.6L以下）的限制，虽然车主们还是回答得很快，但比起第一个问题的迅速反应显然大家都是想了一下再回答的。

记者：那如果在‘小排量自主品牌’的后面加上一个‘公务车’呢？

“这个嘛……”有车主顿时语塞，“F3、F3白金版！”一位陆姓车主在思考了一下后回答了记者。

“吉利自由舰、力帆520应该算。”

记者：怎么都是三厢车？没有两厢的吗？

“不是‘公务车’吗？而且还是政府机关，两厢车

好象没有三厢车那么严肃吧。再说，在这个范围里可以选择的车型跟合资或者是进口品牌比起来还是少了点。配置简单、质量差、舒适度不够、安全性低等等问题是这些小排量车的‘通病’，” 这位陆先生越说越激动，“除了在质量、配置上缺乏改进外，厂家也没有真正体现小排量车的内涵，‘低质低价’绝不是小排量车的代名词。”

汽车资深专家陈光祖在接受采访时认为，“由于政策对小排量车并没有严格的技术、标准的约束，在一定程度上车企开发有很大的随意性，没有真正意义上的行业技术、标准的创新。而且在国内市场上，小排量车是自主品牌的主要阵地，但小排量车种类少，选择余地不大，且多数做工粗糙、配置简单、安全性低，缺乏精品。目前丰田、铃木等都在往下探，争夺小车市场，企业压力会越来越大，企业自己要不断创新，不断改进以适应市场，国家在政策层面务必给予切实的支持。”

教授质疑《通知》可执行性：

让处长坐QQ上下班不现实

清华大学汽车管理学院的一位教授表示，政府的这个《通知》无疑是自主品牌小排量车的利好消息，但其可执行性还有待考察。毕竟，让原本座驾为雅阁、蒙迪欧等等品牌的处长每天坐着QQ出入办公是很难想象的。

业内人士质疑《通知》可执行性：

政策真的能“渗透”政府采购吗？

一直以来，政府用车一向以级别划分，级别越高排量越大，所以“政府采购”这个“大蛋糕”向来就是各汽车生产厂商竞相追逐的目标。而这个“大蛋糕”恰恰总是“如铜墙铁壁一般无法穿透” ，这是很多自主品牌企业的共识。有业内人士提出质疑：《通知》是下发了，可相关的硬性处罚措施还尚未跟得上，层层执行的力度会有多大，只能拭目以待。

记者在中央政府采购网站上看到了关于《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》（国管财〔2004〕第120号，2004年6月17日印发），其中的第四条明确了政府各部门公务用车的配备标准——

(一)部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车。

(二)副部长级干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。

(三)一般公务用车配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。确需配备排气量2.0升以上、价格25万元以上车辆的，报国管局审批。

同时，记者还在这个网站上看到了在“汽车供货协议”中的《中标产品目录》。在“轿车”一项中，共有14个品牌的不同车型位列其中。我们姑且不去讨论排量的问题，单就“自主品牌”而论，记者发现，在这14个品牌当中仅有安徽奇瑞、比亚迪和一汽轿车三个自主品牌入围。

№4 合资品牌的“自主”猜想：

“政策”催生“对策”？

《通知》一出，明确了中国政府汽车采购的变化和趋势。采购“自主品牌的小排量车”作为政府用车，颠覆了多年来德系、美系、日系车辆一统政府用车天下的局面，这对自主品牌的小排量汽车来说无疑是一个福音但对整个市场来说却未见得是一件好事。

看问题要看两面。对于长期占据“政府采购”这块“大蛋糕”的合资品牌来说，能够接受将自己苦心经营了多年的“饭碗”拱手让给他人的残酷现实吗？相信他们决不会坐以待毙。那么合资品牌企业对于政府的这个《通知》会做何反应？记者将问题抛给了广州本田，但并未得到回复。

在前面提到的《中标产品目录》中，记者看到广州本田的雅阁、思迪、飞度、奥德赛都赫然在列。如果我们撇开“自主品牌”不谈，光看“小排量”，那么根据《通知》的内容，广本能够入围的车型就只有思迪和飞度。

不妨大胆想象一下，假设广本不会就这样放弃“政府采购”，那么他会怎么做？在国内不是没有这样的先例，被日本马自达“一脚踢开”的海马汽车就是一个典型的例子——将日本马自达的323改改款，换个“自主品牌”的商标一挂，成就了现在的海福星和福美来2代。那么广本是不是也会效仿“海马模式”呢？把思迪和飞度也改一下，改个名换个姓，通过广汽去创造一个“自主品牌”，并且把这个牌子挂在改名后的思迪和飞度身上，就可以堂而惶之地再次进入到“政府采购”的目录当中。

同样，上海通用是不是也可以把旗下的雪佛兰“乐”字辈的小排量车型也改一改，通过上汽创造的“自主品牌”而再次进入到“政府采购”的目录中呢？

假如这样的“好办法”真能行得通，其他的合资品牌企业也难免不动心。如果是这样，在市场上的合资品牌或将掀起一股改名换姓的热潮。

对于长期占据“政府采购”这块“大蛋糕”的合资品牌来说，能够接受将自己苦心经营了多年的“饭碗”拱手让给他人的残酷现实吗？相信他们决不会坐以待毙。那么合资品牌企业对于政府的这个《通知》会做何反应？

【自主品牌企业表态】：

打有准备之仗，以积极心态迎接挑战

如果我们在这里探讨的“自主品牌”就是“具有实际意义的自主品牌”的话，记者就这个《通知》的内容，以同样的问题采访了几家自主品牌企业。

记者：就《通知》中所涉及的有关内容，自主品牌企业是如何看待的？

--比亚迪汽车

比亚迪官方认为，这次政府有关通知的出台显然起到了标兵的作用。在能源日益紧缺的今天，政府部门能身先士卒，带头节能减耗无疑是利国利民的一件好事。而对于比亚迪汽车来说也是一大利好。

--吉利汽车

吉利认为，《通知》再次表明了政府支持发展节能环保的小排量汽车的信心和决心，对吉利等自主品牌来说是一个福音。此举还会吸引更多国内消费者产生积极购买自主品牌汽车的愿望，有望对扭转近期自主品牌小排量市场占有率下滑起到积极作用。

--长城汽车

长城汽车高层表示，《通知》表明了国家大力推进节能减排工作的决心和信心，也将会带动全国人民掀起购买节能环保小排量车的风潮。而此次长城轿车上报的A级小排量车项目在宏观调控非常紧张的情况下能够获得国家发改委的正式批准，充分表示出国家对自主品牌汽车发展的支持和扶持。

记者：针对这一情况，企业是否会在对汽车的节能减排的研究上做出新的战略调整？

--比亚迪汽车

一直致力于新能源汽车研发的比亚迪，对于即将到来的这场机遇之战是早有准备的。比亚迪制定的“333”战略发展规划就是要在陆续推出F1、F6、F8等实力车型之后，力争在2009年至2011年利用电动汽车新技术作为产业主导，实现传统动力与电动力“两翼齐飞”的产品格局。

--吉利汽车

吉利早在此之前就未雨绸缪，积极研制节能环保产品，比如研制大功率、低油耗的系列发动机。吉利还在今年全面启动了未来五年中长期节能环保汽车开发规划，计划在未来五年内开发五款混合动力轿车，争取在新能源、新动力开发运用上取得更大的突破。

--长城汽车

目前长城技术研究院成立了专业的技术团队，研发以电为主、以油为辅的混合动力车型，各种比例的混合动力都在研发和试验阶段。在节能方面，长城将投资1.56亿元，用于研发新型高性能柴油发动机研发项目。轿车项目投产后，计划再建设一个年产40万台、囊括汽油和柴油系列产品的发动机厂，在技术上与国际一流的专业发动机公司进行联合开发和合作。

记者：在企业目前生产的全系列产品当中，哪些车型能够符合政府的“小排量、公务车”的标准？

--比亚迪汽车

比亚迪很多车型都符合这一标准。F3白金版和F3R配备的三菱4G15S发动机具有高性能、低油耗、低排放的特性。比亚迪F1排量在1.0L左右，排放达到国Ⅳ标准，其搭载的全新动力系统BYD371QA，采用联合电子的电子控制燃油喷射系统，90公里等速油耗低于4.2L，最高车速可达150km/h。

--吉利汽车

我们认为自由舰、吉利金刚、远景这三款车都符合标准。远景早在今年5月就成为浙江省首次公务用车公开招标的入围品牌之一。7月，又在山西省公务用车协议供货全省联动的公开招标中中标。8月，包括远景在内的吉利“新三样”中标“中共中央直属机关2007-2008年公务车辆协议供货项目”。

--长城汽车

长城认为，随着国家对节能减排的标准越来越严格，未来乘用车将面临升级考验。在轿车、MPV体系中，长城汽车已成功研发出的包括长城嘉誉MPV和长城精灵在内的6个品种不但完全符合该标准，并且在排放、安全性能方面还超越了该要求。

比亚迪将铁动力电池运用在了采用电动车系统和混合动力系统的F6DM双模电动汽车上。这种铁动力电池不但能有效地解决了电动汽车“低成本”、“高容量”及“高安全”方面的三个难题，而且该电池所用的原材料及整个zhiz过程均不含污染成分，而且回收率高，是一种绿色能源。

在采访中，比亚迪汽车还向记者展示了其目前在汽车节能环保研究中的优势技术——世界最先进的铁动力电池“ET-POWER”。比亚迪将其运用在了采用电动车系统和混合动力系统的F6DM双模电动汽车上。这种铁动力电池不但能有效地解决了电动汽车“低成本”、“高容量”及“高安全”方面的三个难题，而且该电池所用的原材料及整个制作过程均不含污染成分，而且回收率高，是一种绿色能源。

DM双模电动汽车采用电动车系统和混合动力系统，是一种将控制发电机和电动机两种混合力量相结合的先进技术，不仅大大降低了油耗及排放，更极大提高了动力和操纵性能，实现了既可充电、又可加油的多种能量补充方式。百公里综合能耗为：18kwh/100km，成为世界上最先进的真正意义上的新能源汽车系统。

比亚迪计划在2008年底将F6DM实现量产，在2009年推出纯电动汽车。届时，搭载铁电池的电动汽车将是比亚迪领导未来环保轿车市场的最有力武器。

政策要扶持真正的民族汽车工业

中国的汽车市场有个怪现象：在国外混得越恼火的汽车公司在中国就混得越好。“到中国赚钱去！”也许就是在北美混不太下去的通用、福特公司在中国赚得盆满钵满后的内心真实呐喊。

2006年的中国车市炒得最热的非“上汽南汽争夺罗孚”一事莫属。上汽以6700万英镑的代价获得了罗孚旗下25和75两款轿车和全系列发动机的技术所有权，除了说明上汽有钱之外，还能说明什么别的问题记者暂时还没想到。不过时至今日，在MG名爵和荣威已经面市开卖之后，大家心中却始终有个“心结”还未解开：既然是如此好的车，当初为何要破产呢？

去年接近年末的时候，国家开发银行宣布给广州汽车集团给予43亿元的政策性贷款。在广州本田增城工厂的落成仪式上，国家发改委工业司车辆船舶处处长陈建国的简短却再次传达出一个强烈信号：国家发改委希望广州本田这样的合资汽车公司，在产能不断扩大的同时，能够自主研发新车型，以满足新产能扩张的需要。最后还明确指出，“中外合资汽车企业应该重视自有品牌的发展。”

这些信号说明什么问题，大家心中都有数。

我们再来看一组数据：

2001年，中国汽车自主品牌在中国本土的汽车市场占有率仅有5%，而2006年中国汽车自主品牌在中国本土市场的占有率就已经达到26%。

2005年，自主品牌每万辆的平均投诉为300辆，2006年降为180辆。

奇瑞2006年为自主品牌贡献了30万辆，吉利和华晨均贡献了20万辆以上，比亚迪当年上市单品牌也取得6万辆的优异成绩。

在发改委工业司网站上的“项目审批与核准”链接下，记者看到了多个最近获得批准的自主品牌项目——

长城汽车股份有限公司轿车项目通过核准；

长丰汽车和波导集团合资建设汽车发动机项目通过核准；

江西江铃控股有限公司乘用车项目通过核准；

中国汽车人正在改写历史。不管是设计还是仿制，吉利、奇瑞、比亚迪、长城、华晨、哈飞、昌河、长安、力帆等等这些名字都已经在人们的脑海中留下了深刻的印象，即使他们生产的车型还不够理想，但那些都是可以经过时间来优化的。

中国要想成为汽车大国最终还是要依靠自主品牌的发展。虽然现在的政策对民族汽车工业来说，已经向好，但还远远不够。我们呼吁政策要扶持真正的民族汽车工业，因为我们没有义务去帮扶本身强壮的跨国公司。

借用古清生先生在自己博客里写下的一段文字——