上海通用雪佛兰赛欧轿车日前在烟台装船，出口智利。《汽车产业发展政策》出台以来，国家陆续在汽车行业市场准入、汽车贸易、整车关税、出口等领域推出了一系列新政策，环保、安全、燃油消耗、召回等法规和标准也出现了新的变化。从本期开始，《汽车世界》版推出“聚焦汽车产业政策法规环境”系列报道，对上述政策、法规和标准进行解读，并探讨其对汽车产业发展的影响。本期刊发“出口篇”。
--编 者
出口基地着眼于出口“质”的提高
汽车行业期盼的设立国家出口基地一事，终于有了结果。
8月17日，长春、重庆、台州、上海、武汉、厦门、芜湖和天津8个地区的政府代表在北京接受了吴仪副总理的授牌，成为我国首批国家汽车及零部件出口基地。与此同时，奇瑞、北汽福田、一汽-大众、上海通用等44家整车企业和万向集团等116家零部件企业，成为首批基地企业。
“非常激动，同时又深感责任重大。”内蒙古北方重型汽车股份有限公司商务部经理邬青峰告诉记者，他从国务院领导手中接过“国家汽车整车出口基地企业”牌子的时候，双手甚至是颤抖的，这块代表荣誉和信任的牌子他们盼了很久，而今捧在怀里觉得沉甸甸的。有如此感触的并不只他一人，不少出口基地和基地企业的负责人都表示，有了国家政策的大力支持，他们对创造中国汽车及零部件出口更好的业绩满怀信心。
万向集团董事会主席鲁冠球认为，国家设立出口基地企业，既体现出政府的支持，更是企业的发展方向和机遇，让企业在未来出口中更有信心。企业应当抓住时机做好产品，站稳市场，扩大投资，塑造品牌，开拓更大的国际市场。
同样满怀信心的还有国家相关部委。商务部机电产品进出口司副司长张骥告诉记者，这次国家对出口的政策支持转变了思路，一改以前仅采取财政金融政策激励出口的方法，他说：“现在我们觉得，质的提高比量的提高更重要。在支持基地产业发展中，最重要的是创造公平竞争的环境，而不是直接优惠或扶持。管理本身就是一项支持性政策，政府将主要致力于搭建公共服务平台，使信息服务、市场准入、运力方面及出口秩序得到改善等。”
自主品牌成为重要的衡量指标
一汽、上汽、东风、长安、奇瑞这些优势企业的所在地都被列为出口基地，但是，汽车行业里“风头”远胜于台州、厦门甚至芜湖的广州却“意外”地名落孙山。同样，在44家“国家汽车整车出口基地企业”里也没有广州企业的身影。
广州对外贸易经济合作局机电产品进出口处一位负责人认为，广州落选在意料之中。“广州没有入围与今年国家发改委和商务部在选择出口基地时采用的测评标准有很大关系。在对申报出口基地地区的考察评审中，自主品牌和自主知识产权企业占当地市场的份额成为非常重要的一项指标，广州的汽车业虽然是广州三大支柱产业之一，但日系汽车企业占据主导地位，不符合国家对自主品牌大力扶持的导向。”
事实上，广州已经有一个汽车出口基地——本田轿车出口基地，去年出口欧洲本田JAZZ轿车(即欧版两厢飞度)近1万辆，今年上半年更是达到1.3万辆，出口金额排名榜首。但令人遗憾的是，该出口基地的控股方不是中方。
商务部相关人士指出，出口基地的评审指标是综合性的，涉及到产业规模、地区优势、出口现状及潜力、自主品牌、政府支持程度和区域布局等指标。“在综合排名中，广州排在后面。”他还告诉记者，出口基地认定和管理办法是经过较长时间酝酿，进行了广泛的调研，充分征求了企业、地方和行业的意见制定的。获出口基地的8个城市在汽车出口方面的成绩的确都很突出，出口总额占全国出口额的40%，是“至关重要的少数，将来真正的潜力所在”。
商务部负责人表示，出口基地不是终身制，而是每3年进行一次考核，实行动态管理，有进有出。《国家汽车及零部件出口基地考核管理办法》也正在制定之中，预计今年11月底将正式出台。
制定促进和规范出口的相关措施
曾经呼吁重视汽车出口运力不足问题的长城汽车总经理王凤英，今后不必为此烦心了。在8月17日的授牌仪式上，中国出口信用保险公司、中国远洋运输集团公司分别与一汽、奇瑞等17家优势整车厂签订了长达15年的战略联盟。
“这两个联盟涉及到的内容都是企业在出口过程中非常关注的问题”。王凤英说，如果中远公司能够增强运输能力，解决运力不足的难题，将对很多企业产生极大的帮助。同样，中信保公司能够站在国家的角度协助企业进行项目的风险评估和预测，可以有效地规避一定的风险，让企业提前做好准备。
此外，针对目前我国汽车及零部件出口规模小、产品结构不合理、出口市场相对集中、恶性价格竞争不断等问题，商务部有关负责人表示，国家正在制定促进汽车及零部件出口和规范出口秩序的相关政策，为广大出口企业提供更好的服务。
首先，加强源头管理，从生产环节入手，对汽车整车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口经营企业实行生产企业授权管理；第二，尽快与有关部门协调出台鼓励建造汽车滚装船的政策，解决运输瓶颈问题；第三，切实推动地方政府投入专项资金用于基地公共服务建设。
另外，张骥透露，明年商务部将牵头举办首届“中国国际汽车零部件展览交易会”，按照专业化、国际化、市场化原则，将交易会办成展示我国汽车零部件发展水平、吸引跨国公司来华采购的平台。同时发挥双边合作机制和驻外经商机构的作用，推动与主要进口国汽车产品认证合作与互认，积极应对出现的贸易纠纷，努力改善汽车出口的外部环境。加大信息服务力度，为汽车及零部件企业提供进口国技术法规和标准方面的无偿服务。(贺明馨)
