刘向前 图

　　记者 冯英杰

　　继国务院发布《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(以下简称《通知》)，明确提出汽车作为产能过剩行业之一将被国家重点调控。之后，8月2日，国家发改委等五部委联合签署了《新开工项目清理工作指导意见》，对汽车行业的产能过剩又一次挥出了重拳。随着国家对汽车等产能过剩行业的抑制力度逐渐加大，作为企业资金投资主体的金融业也逐渐行动起来，在资金供给上设下门槛，抑制行业投资过大。专家表示，在抑制汽车行业产能过剩的过程中，金融业将在多个方面发挥越来越大的作用。

　　用金融手段进行宏观调控

　　“金融政策是宏观调控的重要手段，在金融政策上的紧缩，能使产能过剩行业的投资过热很快降温。”一位金融分析师向记者介绍。

　　早在今年3月，《通知》中就曾明确对金融机构提出了政策上的要求，紧接着4月25日，国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银 监会五部委联合发文，针对银行对一些建设项目贷款投放过快的做法紧急加以遏制，规范各类“打捆贷款”。这是国家发改委对水泥、汽车等行业实施严厉调控措施以及央行加息之后，又一次在金融政策上的宏观调控举措，意味着信贷闸门继续收紧。

　　“在国家宏观经济政策的指导下，各金融机构势必调整相应的配套措施，提高对产能过剩行业企业的再融资门槛。”这位金融分析师表示。据他介绍，目前一些大型商业银行都制定了针对产能过剩行业的扩大信贷准入条件，有的压缩了审批权限，有的在2006年的信贷结构上做相应的调整，这些金融机构根据宏观政策所制定的措施已经大大压缩了产能过剩行业的扩张空间。　

　　而对利率的调节也可以反映在金融政策中。“由于汽车企业运作的大部分资金都来自于银行贷款，因此利率的升高与降低对企业的影响非常大，这对企业的运营成本影响巨大。”分析师说。在这种情况下，提高利率水平，是抑制产能过剩行业最有效的手段。

　　压缩信贷规模 限制过度投资

　　据了解，汽车行业之所以被列为产能过剩行业，主要是因为银行的过多放贷使汽车行业的投资居高不下。据统计，今年上半年我国汽车等交通运输设备制造业投资已经增长44.5%，而用在汽车业的资金大部分都来源于银行贷款。在有关部门规范“打捆贷款”之前的今年一季度，银行业就已经完成了全年信贷投放总量的一半，可见银行贷款投放力度之大。在银行信贷资金的支持下，汽车行业的投资过热也就在所难免。

　　在这种情况下，控制信贷增长是抑制产能过剩的必由之路。有专家指出，只要对汽车行业减少贷款力度，就会影响其进一步扩张，从而把过剩产能降下来。

　　银行贷款业务细节也可以发挥作用

　　除了以上两点抑制汽车行业产能过剩的方式以外，银行在贷款业务细节上也可以根据需要进行调整。

　　首先在银行对企业的信用评估上，随着产能过剩行业的进一步发展，其信用发展已经存在了诸多不确定因素，汽车行业诸多慢慢消亡的企业就是明证。近几年来，银行不良贷款额度越来越多，这其中无疑有产能过剩行业的“功劳”。从这个角度看，对产能过剩行业企业进行重新评估，会在资金上遏制住发展前途渺茫企业的“财路”，从而抑制盲目投资。

　　其次在客户结构上，银行应该对产能过剩行业企业进行有选择性地放贷，取精华去糟粕，根据产业结构调整的要求，将放贷的重点放在行业大企业、大集团的身上。据了解，目前大部分商业银行已经开始这样做了，都将国家重点扶持的诸如一汽、上汽、东风、长安等一些大型汽车集团作为重点客户进行放贷，而对一些没有能力生存的企业也不再继续在资金上予以支持。“这样做既是在金融上支持行业结构调整，也可以确保银行不良贷款的减少。”一位分析师表示。