编辑言：公务用车改革一直在进行，去年11月公布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定公务用车售价不得超18万元，排量不超1.8L。早些日，发改委、财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。明确表示要加快公车改革，与之对应的是，我国公务用车消费支出依然以20%的增长率一路狂喷，公车私用、超编采购等现象屡见不鲜。近日，河南43辆超编公车，经拍卖只值39.11万元，引起一阵广泛热议。
人民网报道 43辆超编公车，经拍卖只值39.11万元，平均每辆均价才9000元，其中一辆面包车只卖了1600多元，部分车辆中拍价比评估价还低，当地声称此举实现国资增值53.2%。一时间河南省中牟县拍卖公车引发公众质疑，有网友戏称“公车卖出废铁价”。
面对质疑，中牟县公车治理领导小组回应：皆因这些超编车车型差、车况差。随后，不断有新疑点被网友发现。
有人提出，负责43辆车价值评估的河南中达信资产评估有限公司，其法人代表、负责人钟某，同时也是负责拍卖的河南拍卖行有限公司的拍卖师。业内人士指出，这势必影响拍卖公正性，不排除评估公司、拍卖公司、竞拍人、业主存在某种默契的可能。
争议：公车被贱卖，国有资产反倒增值？
事件因一篇报道而起。7月13日，有媒体发布一则简讯：近日，河南中牟县纪委牵头、县国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，实现国资增值53.2%。该县从5家拍卖公司中随机抽取了河南省拍卖行有限公司，并选取河南省中信达律师事务所，对拍卖车辆进行独立评估，评估后随即将标的密封，拍卖开始后在拍卖会现场当场启封。
据报道，40多名竞买人参与，竞买过程全程录像，县纪委、县国资局全程监督，确保整个拍卖过程阳光透明。经过多轮竞价，所有车辆全部成交，成交总金额39.11万元，国有资产增值率达53.2%。
不少读者看到这一数字后大跌眼镜：43辆车成交总金额只有39.11万元，均价不到9000元！公车被贱卖，国有资产反倒增值？什么样的超编车这么便宜？拍卖程序是不是走过场？
回应：中标价比评估价高即为国有资产增值
质疑声中，中牟县召开了情况说明会。县纪委廉自办主任师永涛解释，本次公开拍卖的43辆车，是从去年公车专项治理中清理出来的。其中，昌河、长安等面包车26辆，桑塔纳等轿车15辆，尼桑皮卡等小货车两辆。这些车车型差，部分车辆甚至接近报废，所以评估价和拍卖价都不高。为了平息质疑，中牟县公车治理领导小组公布了43辆车的详细信息，包括车牌号、型号、登记日期、车辆情况、评估价和成交价，但声称中拍人情况只有拍卖公司掌握。
“因车况差，评估出来的价格本来就不高。”中牟县国资局国资科副科长张志工介绍，估价由专业评估公司来做，拍卖由另外的专业公司来做，各自独立操作，政府不参与。既然不参与，怎么可能人为降低价格？而且评估公司有相应资质，和拍卖公司一样，也是政府从5家类似公司中随机抽取的。
师永涛接着解释，评估公司认定43辆车的价格是25.53万元。而经过拍卖，中标总价达到39.11万元，比评估价高了53.2%。这即为国有资产增值。
中牟县纪委副书记韩明欣介绍，超编车不是超标车，43辆超出编制的公车，和网友理解的“豪华超标车”不是一个概念。去年至今，中牟县没有购买一辆新车，新调整的县领导都是骑自行车上下班。
疑点：评估师和拍卖师竟为同一人
在中牟县有关部门回应质疑后，媒体和网民不断提出新的质疑：既然这些车烂到“接近报废”，那么是什么人把它们拍走？又做何种用途？河南拍卖行有限公司答复，中拍人情况保密，不能公开。43辆车已经移交中拍人，也无法让媒体现场核实车况。
网友“晓展”提出，在中牟县第一次发的稿件中，进行资产评估的机构为什么是“中信达律师事务所”？这明显不是有资质进行资产评估的机构。师永涛解释这可能是笔误，中牟县提供的材料已更正为“中达信资产评估有限公司”。
而关于这个被称作“专业”、“独立”的评估机构，细心网友也发现了其中“猫腻”。有网友引证中国资产评估协会官方网站资料：河南中达信资产评估有限公司法人代表、负责人、注册评估师钟某；就是这同一个地址，同一个人，却在这次负责拍卖环节的河南拍卖行有限公司官网显示身份为拍卖师。
本该相互独立的两家公司，究竟存在何种关系？分别为随机抽取的两家公司，为什么如此“巧合”？业内人士分析，这很可能就是左手评估、右手拍卖，留有不小“暗箱操作”空间。不论常规还是常理，评估公司、拍卖公司必须互相独立，目的是防止提前透露标的机密，出现串标现象。中牟县发表的文章中也有“评估后随即将标底密封，拍卖开始后在拍卖会现场当场启封”等描述，就是为了说明两家公司各自独立，没有瓜葛。
采访中，中牟县国资局承认，钟某确有其人，在两家公司分别扮演不同的角色，但同时表示此人没有参与评估与拍卖。据介绍，评估师和拍卖师为同一人起码有两项直接后果，一是拍卖师为了顺利拍出，故意评估低价；二是业主可以借此自由掌控中标人，这两种后果都将造成国有资产流失。那么，说不清关联的评估公司、拍卖公司，如何保证43辆车没有被低估、贱卖？
河南拍卖行有限公司副总经理许志勇介绍，有视频为证，钟某没有参与此次拍卖，拍卖程序完全合法。但7月15日下午，记者发现，河南拍卖行有限公司网站已悄悄将拍卖师钟某的简介信息删除。截至记者发稿时，河南中达信资产评估有限公司的电话一直无人接听，公司负责此项目的林姓负责人的电话也无人接听。
