■ 纵深

    “政府信息公开应建追责机制”

    自2008年5月至今，《政府信息公开条例》已推行四年。一直从事该方面研究的北京大学法学院教授王锡锌表示，《工作安排》系首次从国务院层面，明确年内政府信息公开的重点工作内容，但其更深层次的作用在于，解决了政府信息公开实行以来的“掣肘”问题——供需“对接”缺口，即“供方”政府公开的内容，与“需方”百姓需要的内容之间，存在缺口。

    《工作安排》制定于4月28日，而4月18日的国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作，就提出上述“八大要点”，均为公众关注度最高的民生“焦点”。随后制定的《工作安排》，则对“八大要点”做出细化安排。

    “三公公开”出详规

    自2009年“三公公开”面世起，仅见数据不见花钱明细的公开模式，一度遇到社会各界质疑。对此，《工作安排》要求公开公款购车和公款出国“明细”。但是，对于公款大吃大喝现象，《工作安排》仍只规定，“公开公务接待有关情况”。 今年全国两会期间，国家预防腐败局局长马馼接受本报采访时表示，解决公务接待费最好的办法，就是“三公公开”，“现在有些不太好公开的，都是因为公务接待费比较高。”

    王锡锌表示，《政府信息公开条例》实施以来，一直存在“挤牙膏”现象，“比如财政预决算公开，《政府信息公开条例》本来就有明确规定，但一些单位一直没有公开。‘三公公开’不见明细也是相同问题”。他认为，《工作安排》可以防范“挤牙膏”现象，增强政府公开信息的主动性。

    “制度建设”提上日程

    此外，一些专家学者曾指出，目前政府信息公开还存在两大问题：制度建设和组织机构建设欠缺；考评机制不明晰。 对此，《工作安排》已将“制度建设和组织机构建设”提上日程，要求“把政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容”；“配齐队伍”；食品安全信息、环境保护信息等，“公开前，要对公开后的社会反响进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，对易于引发炒作的情形，要及时发布正面信息，正确引导舆论”。

    “政府信息公开涵盖面很广，要做好必须依托一个专业团队，可目前大多归到办公厅等机构。而考评机制如果不明确，对于不公开的单位没有追责惩戒机制，那么公开难免表面化”，王锡锌说，对于考评机制，《工作安排》未涉及，“期待今后能够完善，而且各政府部门的信息公开‘成绩’，最好公众有打分权”。