记者近日从消息人士处获悉，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，对出租车的数量进行动态调整，确立了牌照无偿和有期限使用的原则。

    记者采访中了解到，目前出租车行业主要问题是运力不增加、运价不动态调整、“份子钱”高企。随着经济的发展，出租车的运输量是逐步提升的，而政 府部门不再增加牌照，人为造成社会需求与出租车运能供给矛盾，比如郑州10年间只增加一个牌照，天津18年没有增加牌照。上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿告诉记者，北京市2003年以来常住人口增长了40%，但是出租车数量只增加了1000辆，增长率仅为1.5%；上海市出租车数量也已经多年保持在大约5万辆的水平上。

    有专家表示，牌照不能随市场需求而动态调整，主要是因为地方政府被利益集团“俘获”。国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，实行数 量管制，本来为了保障消费者利益，实质上造成了出租车市场的垄断经营。被管制的出租车公司及个人牌照拥有者，通过各种方式让地方政府加强对出租车市场准入 的管制以维持其垄断收益。

    “为什么不能按社会需求增加牌照，根本问题是出租车公司不是通过增量服务获得利益，而是依靠垄断获取垄断利益。”

    一位不愿透露姓名的专家说，本来出租车牌照是没有价值的，在经营过程中形成了实利阶层，一线司机不挣钱，挣钱的是出租车公司和个人牌照拥有者， 一张牌照在私下转让时竟然卖到100多万，这部分收入并未被地方政府收取，地方政府却背负骂名并且要给司机燃油补贴，这是出租车行业最荒唐所在。

    上海出租汽车暨租赁汽车行业协会秘书长石景明表示，上海市政府没有从出租车牌照上收钱，只要企业达到一定条件就发牌照。鼎盛时上海有五六百家出 租车公司，通过兼并、收购，到现在只有110家左右。虽然从政府层面没有对牌照收过钱，但是企业间通过收购，对牌照产生了费用。

    在采访中，多名司机向记者抱怨出租车公司坐享垄断利益。“北京出租车是六年报废，出租车公司通过集团采购一辆车的价格可以低至5 万多元，六年后卖二手车的钱加上政府对车辆报废的补贴有2万多元，一台出租车的成本只有三四万元。单班车每月份子钱是5175元，也就是说一年的份子钱就 可以把车钱挣回来了，剩下那五年减去基本开支就是净利润，就是坐地收钱。”北京北方出租汽车有限公司的一位司机给记者算账。

    “每天一睁眼，就欠公司200块钱的‘份子钱’。一天跑300多公里，是极限了，一个月也就五六千块钱，每天收入里面‘份子钱’、油钱、个人所 得各占三分之一。”北京市通州益源出租汽车公司杨师傅告诉记者。公开数据显示，该公司是北京市通州区交通局下属企业，目前有五十多辆出租车，注册员工人数 为75人。

    当前出租车司机的劳动和收入不平衡，有专家直言，“份子钱”每月收800元就行了，因为出租车公司实际上发挥的是行业协会的作用，而它还在牟利，这是悖论。