在补贴退坡之后，新能源汽车还将面临更大的安全监管压力。

    3月14、18日，国家市场监督管理总局连下两文，分别对“汽车三包”政策新能源汽车部分、加强新能源汽车产品召回管理作出了新的规定，进一步提高新能源汽车产品质量，加大新能源汽车市场监管力度和落实生产者产品召回责任。不过，在造车新势力大浪淘沙的当下，监管政策能否覆盖新能源汽车全生命周期，依然还留下了一个悬念。

    问题 新能源车每卖十辆就有一辆召回

    2018年，新能源汽车逆势上扬，产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年同期分别增长59.9%和61.7%。与此同时，新能源车暴露出来的问题也逐渐凸显：保值率低、三电安全问题突出、召回比例高企等。

    与传统燃油车不同的是，新能源汽车在续航、充电、产品设计、软件更新等多个方面存在问题，如蔚来汽车车主因误操作致系统升级，在北京长安街趴窝1小时，连交警也无可奈何。

    另据不完全统计，2018年至今，国内发生因动力电池原因造成的自燃事件多达30余起，这使得行业开始审视自燃事件背后的技术和质量问题。

    召回比例更是高于传统燃油车。据国家市场监管总局统计数据显示，2018年新能源汽车召回了13.57万辆，召回比例高达13.46%。也就是说，每卖10辆车就有1辆被召回。

    据数据显示，2018年包括比亚迪（腾势）、力帆、众泰（云100、云100S）、路虎、华晨宝马（530Le）、北汽新能源、江淮汽车七大车企召回了新能源车辆，例如，北汽新能源累计召回6.94万辆，特斯拉召回8905辆。

    措施 电池衰减限值应在“三包”凭证明示

    针对新能源汽车存在的情况，3月14日，市场监管总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》（以下简称“汽车三包”修订稿），向社会公开征求意见。

    “汽车三包”修订稿最大的变化就是新增了新能源汽车的部分，主要针对油电混合动力汽车中的动力蓄电池、行驶驱动电机，一是将动力蓄电池、行驶驱动电机作为与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统，纳入免费更换总成的规定范围；二是将动力蓄电池、行驶驱动电机与其主要零件反复发生的质量问题纳入退换车条款；三是要求生产者将动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法明示在三包凭证上；四是在退换车条款中补充了家用电动汽车动力蓄电池起火的故障。

    此外，还进一步加大对消费者合法权益的保护力度。针对当前消费者退换车支付补偿费用偏高的问题，通过对比研究国外类似法规和测算，将使用补偿系数n从现行《汽车三包规定》中的0.5%至0.8%调整到不超过0.7%。

    此外，还规范了退换车时限。考虑到三包起算日期目前按开具购车发票之日起算，而实际销售活动中大量存在向消费者交付产品晚于开具发票的情况，增加向消费者交付家用汽车产品晚于购车发票开具日期的，按照实际交付日期起算的规定。

    紧接着，市场监管总局还发布《市场监管总局办公厅关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》（以下简称《通知》），首先是强调生产者责任：生产者获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故，应立即组织调查分析，并向市场监管总局（质量发展局）报告调查分析结果。

    其次还强调零部件供应商责任。《通知》要求，动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的，应向市场监管总局（质量发展局）报告，并通报生产者。同时，配合缺陷调查、召回实施等相关工作。

    可追溯信息管理制度。《通知》要求，新能源汽车生产者应建立健全新能源汽车可追溯信息管理制度，落实产品安全主体责任。

    难点 产品不成熟，谁对问题车负责到底？

    相比传统燃油车，新能源车在质量监管方面有着独特的优势，即可实现远程监控数据。

    在厂家看来，新能源车是智能网联汽车的绝佳载体，因此在不少车企展厅，都有一个大数据展示，除了新能源车辆分布情况，还包括出行时间、日均出行里程、驾驶时长等统计，同时也对驾驶者喜好包括充电习惯、充电时间、单次平均充入电量、起始充电量统计等进行记录。有了这些大数据，车企可以实现to C的服务，直接服务到单个用户，而不像以前，厂家把车销售给用户之后，就很难再有跟踪服务。

    事实上，相关运行数据不仅会上传至企业监控平台，同时也会上传至新能源汽车国家监测与管理平台，该平台构建了全国一体化的新能源汽车行业大数据中心，有效支撑全国新能源汽车的信息化安全监管和质量监管，也可以为国家财政补贴发放提供里程核查依据。截至目前，该平台接入量突破200万辆。此外，动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台也已建立，为新能源车企实施“汽车三包”服务提供了便利。

    不过，在全国乘联会秘书长崔东树看来，这些政策执行起来难度依然不小，“现在造车新势力那么多，真正能存活下来的并不多；电池行业中的头部企业快速崛起，行业洗牌加剧。新能源汽车产品还不是很成熟，很难保证在购车5年内还能找到原销售厂商对其质量负责”。

    此外，新能源汽车用户的区隔也没有进行清晰界定，个人用户和单位用户群体情况就不一样，例如当下网约车或共享汽车在使用过程中，往往因充电不规范、超高的充电频率等缩短了电池的使用寿命，这对整车企业或电池厂商来说都将带来不小的压力。