据统计，沈阳市2011年达到报废年限的汽车有2万多辆，而回收的报废汽车却不到7000辆。剩下的报废车哪里去了呢？近日，来自内蒙古赤峰的一位读者向记者反映：他在沈阳塔湾二手车市场买了一辆二手捷达车，开回家后才发现，这是一辆已经报废了5年的出租车。二手车市场怎么会买到报废车？记者就此进行了调查。
报废车变身二手车
汪先生常年在外打工，看着许多亲戚朋友都有车开，自己也想买一辆。经朋友介绍，他来到沈阳塔湾二手车市场，花2.5万元从流动车贩手里买了辆二手捷达车。
“刚到这就被好几个车贩给围住了，说这辆捷达车便宜。我一看，外观挺好，价格也能接受，里程表显示才跑了5万多公里，没怎么犹豫就交钱了。 ”令汪先生始料不及的是，在往家开的路上，车开始抖得厉害，发动机噪音也很大，找到修理厂，电脑系统查询显示，这是辆1999年生产的出租车。
根据沈阳市汽车报废标准，出租车（小、微型）年限为8年。“照理这车只能开到2007年，都报废5年了！修车师傅说，这车经过喷漆大修，里程表的公里数也被改过。 ”气愤的汪先生回到买车的地方，要找几个车贩“算账”，可找了几个小时也没能找到那几个车贩。
其实，让汪先生上当的“骗术”并不高明。记者从一个汽修厂的工作人员那里得知，调整汽车的里程表其实非常简单，只要把方向盘和仪表盘拆下来，改个公里数就行，“两个小时之内就完事”。
探访二手车市场
按照 《二手车流通管理办法》，二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。
那么，一辆超过报废年限的汽车，是如何流入消费者手里呢？ 12月15日，记者来到沈阳塔湾二手车市场进行采访。
位于沈阳市皇姑区塔湾的昆山西路，是东北最大的二手车集散地。记者驾车来到时，看到两公里长的公路旁边，许多旅店、饭馆、商店、汽修站都立着两米多高的广告牌，写着“高价回收机动车”字样。
记者几乎每开三五米，就被举着牌子的年轻人拦住，“老板，卖车吗，高价回收”。本来六七米宽的街道，被停在路边的车辆占据了2/3。有许多二手车挂着内蒙古、河北等地的牌照，还有些车辆连牌照也没有。
记者停下车，跟一个自称“小凯”的车贩进了门店。“质量有保障吗？”记者问道。“只要出高价，质量你放心，不过车的来源……”他停住了，神秘地笑了笑。记者指着一辆桑塔纳2000说：“这车哪年的，怎么卖？ ”店主热情地说：“这是1998年的车，少两万不卖。”“手续呢？”记者问。店主答道：“这车好几年没年检了，你最好别在当地开。 ”
记者表示车有些贵时，老板很不屑：“这种车多数都卖到河北、吉林、内蒙古，好卖得很，价钱可不止两万。 ”
回收利益链
根据 《报废汽车回收管理办法》，国家禁止报废汽车整车进入市场交易或者以其他任何方式交易。擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车，没收违法所得。
然而，记者调查发现，塔湾的报废车回收生意十分兴隆。
车贩“小凯”告诉记者，他在这里干了4年多。这里的车贩，稍好点的会有店面，还有些人没有固定店面也在倒腾汽车，更多的则是在马路边上揽客的掮客，成交后从店主那里收取中介费。 “有专门收车的、修车的、销售的，更有专门制作假行车证、假牌照等手续的，绝对是一条龙服务。 ”
记者以卖车者的身份见到了一名车贩，说有辆报废车要处理，但没有发票和行车证等手续。对方爽快地回答道：“车子缺啥手续都没事，只不过价格上要便宜些。 ”
他告诉记者，现在许多做报废汽车回收的人发了家。许多商家在将车辆回收后都会将车拆解，报废汽车比较值钱的是发动机、车架等，还有一些豪华汽车的车标也很值钱。“有时一辆报废车光是拆解下来的零件就能卖1万多元。 ”
根据相关规定，我国严禁利用报废汽车零配件拼装整车，报废汽车的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等重要部件，应当交售给钢铁企业作为冶炼原料。可以使用的其他零配件，若出售则应当标明 “报废汽车回用件”。
监管环节漏洞
由于目前报废汽车补贴标准低，许多私家车主主动报废汽车的积极性并不高。家住沈阳市和平区的陈师傅说，他把开了近13年的桑塔纳轿车送到指定的报废公司，仅拿到不足1000元残值费。 “要是卖，怎么着也能卖七八千吧。”中国汽车流通协会常务理事贾新光说，“目前各地补贴标准不一，坦率地讲，有的补贴还不如卖废铁的钱。”这是造成报废车大量流向二手车市场的原因之一。
另外，二手车买卖监管缺位也给报废车回收以可乘之机。二手车市场的规范管理主要归属于工商部门，但如果涉及车辆非法改装、套牌或赃车的查处，往往需要交通、公安、质检等各个部门的协同配合。
有专家指出，按照规定，报废车无法通过车辆部门的年检，也不能上牌照。 《道路交通安全法》及实施条例明确规定，驾驶已达到报废标准的机动车上路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废，对驾驶人进行处罚，并吊销机动车驾驶证。
“事实是，监管技术落后也使得处罚变成一纸空文。警察执勤时碰到可疑车辆，还要把车牌号传到总部，查看是否属于报废车辆。如果通过现代技术手段自动识别出报废车辆，就能降低监管成本。 ”贾新光说。
据了解，沈阳市相关部门已制定方案，从12月至2013年2月末，开展专项整治，打击非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为。
