“国八条”自今年3月发布至今已有5个月，但落实情况仍不容乐观。相关统计显示，目前全国仅10省区市、133个城市解禁了二手车限迁政策。统计数据显示，今年上半年我国二手车累计交易量为477.43万辆，同比增长3.59%；交易金额完成2691.94亿元。虽然继续保持增长，但3.59%的低增幅明显低于往年的增长。

    对于今年初二手车交易量能够稳妥进入千万辆时代的预期，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，从目前情况看，“时间过半、任务没有过半，目前需要重新审视一下二手车行业，此前的快速增长和碰撞是否存在泡沫因素，导致预期过于乐观”。

    据了解，今年3月以来，“国八条”中明确规定要破除地方限迁政策，大部分城市的政府部门需在2016年6月前取消对于二手车的流通限制。在之前统计的全国299个城市当中，目前，仍有15个省份未取消限制迁入政策，超过50%的城市没能出台相应具体的落地政策。

    业内普遍担心，由于政策落实的迟缓，虽然二手车市场的活跃度有所提升，但二手车市场并没有带来交易规模的迅速膨胀。“今年3月对二手车行业来说好消息层出不穷，但从上半年情况看，这一喜人的‘春天’局面没能得到延续，市场没能达到之前的预期。”沈荣称。

    有数据表明，今年1-6月，北京二手车交易外迁率呈逐渐上升趋势，上半年外迁量同比增长14.75%，内蒙古、吉林、山西、辽宁、山东占据外迁城市前五名。而此前受限迁政策影响，北京市二手车外迁率由一度高达74%降到最低30%。

    然而，二手车外迁放开的利好信息并没有反映到新车置换销售上面。今年1-6月，北京累计交易新车209960辆，同比去年累计下降11.74%。6月北京新车交易34030辆，同比去年下降14.28%。虽然国5排放车辆暂时不直接受到限迁政策影响，但是限迁导致的新车降价等因素也造成老百姓在用车贬值，这也造成了市场上的二手车车源减少，经营者也出现了大面积经营困境。“从现阶段来说，二手车市场实际运行状况和之前市场运行环境，还没有发生更大的改变。”沈荣说。

    值得关注的是，根据中国汽车流通协会首次发布的“中国二手车经理人指数”（UCMI）， 7月二手车经理人指数为47.8%，低于荣枯线。总体来看，7月二手车行业整体处在萧条区域，融资问题和车源成为很多二手车经营企业面临的问题。二手车限迁的放开和临时产权，被二手车经营企业普遍关注。

    中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，在二手车行业快速发展的大背景下，中国汽车流通协会在2015年底提出构建“二手车经理人指数”。二手车经理人指数越高，表示当月二手车市场景气度越好。反之则表示二手车市场需求疲软，景气度低。

    按照中国汽车流通协会的预测，由于二手车相关政策的变动，7月开始多个地区逐渐解除限迁，8月二手车市场景气状况将有所改善。UCMI结果显示，经销商普遍对8月的预期较为乐观，信心指数为51.5%，不少业内人士认为，今年三季度二手车销量将会逐步提升。