2012年7月10日，广州市交通工作领导小组办公室正式公布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》(以下简称 《试行办法》)及其实施细则(以下简称《实施细则》)的征求意见稿。

     上述文件规定，广州未来一年12万辆的新增车辆配额，将采用有偿竞拍和无偿摇号相结合的模式分配，各占一半。每月1万的车牌中，88%分配给个人，12%归单位。广州市交通工作领导小组办公室主任冼伟雄还宣布，使用财政资金的事业性单位购置新车不能参加竞拍，但可参加摇号。

    无偿摇号+有偿竞拍

    根据《实施细则》规定，“单位”包括企业、机关、事业单位、社会团体和其他组织等。广州市相关行业组织负责人表示，“12%的单位购车比例显然过高。”

    另外，使用财政资金的事业性单位购置新车只能参加摇号，将使个人通过摇号方式获取购买资格的几率进一步降低。

    《实施细则》还规定，每月26日组织摇号，如遇非工作日则顺延。个人申请增量指标每月摇号一次，单位申请增量指标每两个月摇号一次。摇号时间和地点将提前公布。

    旧车换新车，不需参加竞拍和摇号。根据规定，单位或个人转移、报废名下在广州市登记的中小客车需要更新中小客车的，可自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出申请，直接取得更新指标，办理指标证明文件。

    在新能源车方面，与北京的规定基本相同，出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车，以及外国驻穗使领馆的外事公务中小客车，需在广州市办理车辆注册登记的，可直接申请取得中小客车增量配置指标，办理指标证明文件。

    冼伟雄强调，无偿摇号体现社会公平，有偿竞拍可解决部分单位和个人的刚性需求。拍卖收入由市财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出。

    为避免出现在广州购车外地上牌以规避政策的行为，冼伟雄还宣布，外地牌汽车将在广州限时、限区域限行。

    “二手车”细则博弈

    从昨日起的20天内，《试行办法》、《实施细则》将向社会公开征求意见。经修改和完善后，预计在8月前出台正式方案。

    上述两份文件中，均未提及目前经销商库存车辆的解决方案。严斐表示，在接下来的征求意见过程中，库存车的交易细则将是讨论重点。

    由于上半年广州车市不尽如人意，经销商的积压车辆较多，他们希望在库存车的销售上，可以避开新政，毕竟库存车是他们已从厂商那里“购买”了。

    新政在二手车行业反响也较大。据悉，100多家经销商联合提出申请，希望有关部门重视二手车从业者面临的困境。

    因为要不回已售的二手车，7月6日，海珠区南洲北路的旧车主对二手车老板方先生大打出手。据报道，广州二手车市场已发生多起类似纠纷。

    广州市汽车行业协会粗略估计，7月1日前广州海珠区的9个二手车交易市场，累计库存有1万多辆。但据相关媒体报道，限购令出台后的一周内，二手车交易为零。记者调查发现，部分二手车行已关门。

    有二手车销售公司提出，希望政府部门效仿北京限牌政策，对“限购令”前收购的车辆进行备案，已经备案的二手车可带牌销售，以解决库存二手车的销售问题;希望相关部门允许二手车自由买卖，无需摇号;希望允许车主既可连车带牌出售，也可卖车到外地，自留号牌选购新车。

    据了解，有了北京的“前车之鉴”，广州汽车行业组织正争取将损失降至最低。二手车的带牌过户并不影响保有量，对交通方面没有影响，如此操作也是较为合理的。