即将于两会后出台的节能与新能源汽车补贴政策日前已有眉目。近日工业和信息化部（下称“工信部”）部长苗圩在两会期间表示，工信部正会同有关部门研究新的节能与新能源补贴政策，新政思路将不按技术路线来分，而是按汽车节油率划分为16个档次，补贴底线也将大于3000元。

    国内汽车专家张志勇(微博)昨日对《证券日报》指出，这意味着所有技术类别的车型将被放至同一起跑线上，而此前补贴偏弱的混合动力车型将会大幅受益。

    思路转变

    “我国混合动力汽车发展日趋成熟，主流产品可实现20%的节油率，已具备在全国范围推广的条件。”从苗圩在座谈会上的表态便可以看出新补贴政策对混合动力的青睐。

    据记者了解，新政主要依据汽车的节油效果，效果越好，补贴越多。鼓励企业的先进产品。苗圩还透露，新的节能与新能源汽车优惠政策有望于今年上半年出台。

    “由于考虑到混合动力领域外资品牌优势明显，此前的补贴政策均是向纯电动车倾斜，普通混合动力车型仅能获得3000元的补贴，因此该市场发展一直不尽如人意。”张志勇表示。

    但以国家四部委（工信部、发改委、财政部和科技部）2011年及2012年的新能源车市场调查来看，两年均未完成国家制定的任务。

    一家外资品牌车企研发高管表示，依据目前拥有的技术，普通燃油汽车及混合动力汽车实现进一步的节能减排并不存在问题。

    但张志勇指出，出于节能减排，补贴新政更加积极，不过国家更应同时加大老旧机动车报废体系完善，如国I、国II黄标车占据了环境污染50%以上。有消息称，新的《机动车强制报废标准规定》将于5月1日正式实施，不符合标准将强制报废。

    日系车受益最大

    据悉，此次补贴新政划分16档的原因就是将所有车型全部纳入进来，但以节油率的标准，混合动力车型无疑是最大的赢家，这将与此前混合动力车型在补贴中的弱势地位形成鲜明对比。

    “此前国家主要考虑照顾民族工业，便将外资优势的混合动力列入节能汽车，仅享受3000元补贴，而新政直接体现国内外公平，其中日系混合动力将是最大受益者。”张志勇表示，“在目前国际市场上，日系混合动力车型无疑较欧美系的更加成熟。”

    以丰田汽车为例，其在国际上拥有的混合动力专利技术及全球超过420万辆进入了商业化的使用阶段，足以证明混合动力技术的市场成熟度。

    除了丰田，日系的本田也在大规模的引入混合动力车型。

    “目前如奥迪、宝马等欧美企业也加入在华混合动力市场，不过要想撼动日系混合动力在华的主力地位还需要时间，更不用说自主品牌。”张志勇表示。

    清华大学汽车研究所所长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世日前对《证券日报》表示，此前国家选择纯电动为支持的主要对象，除了日系在混动领域的专利外，系统技术难以突破也是主要原因，“研发应用一套系统（纯电动）总比集成两套系统（混动）要容易的多。”