8月6日《二手车鉴定评估技术规范（征求意见稿）》（以下称意见稿）已经截止，记者从中国汽车流通协会得知，征求意见稿截止后，该协会将对其进行汇总，报送部委审核，然后进入发布程序。

    虽然在接受记者采访时，中国汽车流通协会副秘书长罗磊强调“具体什么时间正式出台还不能确定”，但作为二手车行业第一个国家标准，业界不少人士认为该技术规范的出台，将让二手车告别“黄牛”一口价的历史。不过记者在调查时却发现，这种观点似乎有些过于乐观。

    “初步”规范

    数据显示：今年上半年二手车交易达230万辆，同比增长18%。而汽车工业协会公布的同期国产新车销量增长只有2.93%。然而，快速增长的二手车市场却让不少消费者“敬而远之”。

    据了解，作为二手车市场主力军的二手车经纪公司（俗称二手车黄牛），掌握着大部分二手车源，但“严重缺乏服务和竞争意识”，“一口价”是他们的交易主要方式。“这样导致买方无法掌握车况、车价等信息。”罗磊认为，“信息不透明，造成二手车交易环境恶劣。”

    罗磊对本报记者表示：“此次意见稿的出台正是对这个行业的规范。今后不管是经销商还是黄牛，只要做二手车就会涉及评估，就会受到规范约束，如果他不按这个规范去执行，就无法进行二手车交易。”

    不过，本报记者随后采访中国汽车流通协会二手车流通与鉴定评估专业委员会副主任蔡海员时，他对意见稿的约束力表示了怀疑，“我认为至少前期不会对黄牛有大的约束。多年来，买车方和卖车方的传统交易模式已经形成。如今不管是规范也好、方法也罢，完全规范的可能性应该说至少不会马上得到改善和改观”。

    成本投资能否承受

    按照蔡海员的分析，“如果按照规范执行，势必会增加交易成本，二手车商们如果抵触，实行起来也会大打折扣。”

    据了解，意见稿对经营二手车的场所、设施设备、人员都做了规定。比如，二手车鉴定评估机构的经营面积不得少于200平方米，而且必须得配备汽车举升设备、车辆故障信息读取设备、车辆结构尺寸检测工具或设备、车辆外观缺陷测量工具、漆面厚度检测设备、照明工具、照相机、螺丝刀、扳手等常用操作工具；具有3名以上二手车鉴定评估师，1名以上高级二手车鉴定评估师。“这样算下来怎么也要上千万。”北京花乡二手车汽车交易市场某经销商表示。

    而记者在北京亚运村汽车交易市场采访时，几家二手车经纪公司也纷纷表示：“现在二手车越来越难做，如果再投资，真的需要掂量掂量了。”

    “如果没有投资能力，那就不要做二手车。”罗磊表示，“接下来还会再出台一个二手车行业振兴规划，对二手车企业经营将设置一个准入条件。届时，会有具体投资规定。”

    不过罗磊也表示，规范对经营企业没有特殊严格要求，只要经营者能按照要求开展业务就行，请第三方检测机构也行。即使这样增加的投入也不单单是二手车商们硬件和软件的投资，“如果实行检测的话，二手车交易费用也可能会提高，即使是去第三方检测机构，买方、卖方能不能在交易之前承受检测费用？”蔡海员对记者表示质疑。

    参照物在哪里

    更让蔡海员担忧的是，此次意见稿的可操作性有多大。

    记者在意见稿中发现，为了规范二手车技术检测标准，意见稿不但制定了检测流程，如二手车经销、拍卖、经纪等企业开展业务涉及二手车鉴定评估活动时，必须按照“查验可交易车辆——登记基本信息——判别事故车——鉴定技术状况——填写《二手车技术状况表》”的流程执行，还制定了多达113项检测项目。比如，在车辆技术状况鉴定有关要求中规定“使用车辆外观缺陷测量工具与漆面厚度检测仪器结合目测法对车身外观进行检测”，并按车身部位+状态+程度填写检测报告。

    蔡海员表示检测交易车辆，需要科学的、规范的、标准化的检测流程和标准，但是目前用什么标准去检测，检测仪器、设备所设定的数值有没有标准，检测结果有没有“参照物”，包括检测仪器产品本身的要求，这些都需要在实践过程进一步探讨。

    他举例道：“比如说漆面，汽车出厂的时候也不一定非常均匀，虽然通过检测仪检测出了漆面的薄厚，怎么能判定这个数值是不是原厂的？是不是重新喷过？这就需要有数据进行对比。否则检测出来的结果就不敢说是科学的。”

    据记者了解，目前关于二手车的标准依据上，很多公司都是各自为政。比如，巅峰科技收集了10万辆车的数据，经过系统编排有了一个相对稳定的参照标准。但是没有国家标准或者行业标准，北京亚市的车易拍、花乡二手车市场的即时拍等几个比较正规的二手车检车参照标准也都各成体系。

    针对这个问题，罗磊也对记者表示，“这个规范里没说，是为下一个标准做铺垫。”他表示，标准的参照对比主要是针对事故车，但是由于事故车情况比较复杂，还需要进一步研究，同时他也表示，此次国家制定的这个二手车技术评估规范，也需要在具体的实施过程中完善才能达到效果。