■ 分析

　　打车难是否因出租车少？

　　对于北京打车难，不少市民认为原因是“人多车少”。

　　今年8月，市交通委运输管理局有关负责人表示，打车难是总量失衡造成的。北京目前共有6.66万辆出租车，这还是上世纪90年代的规模，这么多年一直未增加，但北京的城市面积在不断扩延，城市人口也在增加，总量需求的确存在一定的缺口。

　　而根据建设部1995年发布施行的《城市道路交通规划设计规范》，城市出租车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆。

　　“北京现有的规模是每千人3辆，在全国来看都算高的。”一家出租车公司运营部负责人说。

　　北京市交通委有关负责人说，一座城市的出租车保有量不能因为乘客需求增加而无限制增多。在许多国际大都市，上下班仍是以公共交通为主。像纽约出租车总量为1.5万辆，东京为1.2万辆，伦敦不足1万辆。

　　该负责人说，北京每辆出租车每天大约运行400公里，但空驶率达到30%至40%，因此，无限制增加出租车数量，不仅会加剧城市拥堵，且不环保。

　　根据《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》，未来3年，北京的出租车将不会扩编，总量仍将保持在6.66万辆。

　　“招手不停”是否算拒载？

　　去年10月，针对出租车拒载问题，北京市交通委有关负责人表示，交接班不得成为的哥拒载的理由，遇到这种情况，乘客可进行投诉。

　　不过对于拒载的界定，市民的感受和相关条文并不一致。

　　经常有乘客反映见空车驶来，招手示意，空车不停车直接开过，尤其是在下雨天。在市民看来，“招手不停”也算是拒载。

　　北京市交通执法总队给出的拒载界定是，出租车显示空车标志，得知乘客去向后拒绝载客，或虽未显示空车标志，但主动询问乘客去向，得知后拒绝载客等行为均属于拒载。

　　因此，一些出租汽车公司负责人认为，“空车招手不停”的情况并非发生在“得知乘客去向”之后，所以严格来说不能算是拒载。

　　北京市交通委运输管理局表示，市交通部门将通过GPS监控中心对出租车的出车情况进行监测，通过制定奖惩措施、激励机制鼓励司机天气不好时多出车、多运营。

　　不加车如何破解打车难？

　　截至去年的数据显示，北京市每天约有3600万人次出行。相当于人均每日出行1.8到2.2次。这其中，大约190万人次出行依靠出租车解决。

　　有出租司机表示，一方面打车难，一方面好多车出现空驶，主要是因为乘客与司机供求信息不对称。很多司机在送完乘客后，会习惯性地驶回自己熟悉的地区“趴活儿”，这势必造成空驶。此外，出租车司机从业人员构成发生变化，住在远郊区县的司机多了，也造成不少司机挑活儿。

　　针对打车难，北京市交通委有关负责人说，五环路内应增加出租车停靠点的施划，尤其是一些医院、繁华商业区等打车人群密集区，应当配套有停靠点，让出租司机可以合法“趴活儿”。“扫马路”、“招手即停”等属于较落后的出租车运营模式，今后应当大力发展电话预约叫车业务，这样既能满足乘客需求，又可避免出租车空驶，减少道路拥堵。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅说，缓解打车难，不是单纯靠增加数量，而是要加强管理效率，比如建立统一的叫车平台就是一个好的办法。

　　据报道，北京将建立一个覆盖全市出租车的监控和运营平台，具备车辆行驶路径查询、安全监控和电话叫车等功能。当接到乘客电话叫车信息后，运营监控平台可以向距离最近的出租车发出叫车信息。

　　■ 链接

　　根据《北京市出租汽车管理条例》，出租汽车驾驶员违反规定，拒绝载客或者中途终止客运服务的，由交通行政主管部门处以1000元至2000元的罚款，在营运资格证件上作违章记录，并可暂扣营运资格证件1个月至3个月；情节严重的，吊销营运资格证件。

　　■ 支招

　　提高出租车运营服务价格；载多人的时候，出租车可以在早晚高峰时段使用公交车道。

　　——的哥司机李师傅

　　出租车业的特许经营权及其利益分配是行业的核心，在这个过程中，管制与市场自发力量之间一直在抗衡。只有打破垄断，让更多的车进入这个市场展开竞争，才能从根本上解决“打车难”问题。——中国政法大学中欧法学院教授王军

　　将的士进行分区管理，就如香港般把计程车分为市区车、新界车、大屿山车三种，该种计程车只可在限定的范围行走(当然有关范围可以部分重叠)，以更精确地分配各区的计程车数量。——学者陈振宁

　　在城市中设置无数个出租车待客点，或为旅馆门口，或为某空地，或为公交车站前几十米处，均设置明显标志。出租车不准空车行驶寻客。一个乘客下车后，的哥必须尽快就近在待客点停车排队。在这种规章下，乘客也将养成新的打车习惯。——中国著名社会学专家郑也夫