近日，被誉为“史上最严”的公车改革随着《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称《办法》）的发布正式拉开了大幕。

新《办法》对公车配备人数的限制以及价格和排量标准的下调进行了规定：一般公务用车配备为每20人不超过1辆，排气量从2.0L下调至1.8L，价格上限从25万元下调至18万元。业内人士称，这将对现有公务车市场格局产生重大影响，新能源与自主品牌轿车获得政策肯定，“合资品牌的中高级车和豪华轿车的产品结构将有可能改变”。

解读 公车采购示范效应强烈

“我国公务车市场非自主品牌汽车所占比例比较大，新一轮公车改革后，大部分当前热销的公务车品牌将被淘汰。”中投顾问高级研究员李恒宇明确表示。

记者掌握的数据显示，当前的公务车规格以排放量2.0L，价格20万元的车型为主，其中德、日、美系汽车占据着国内公务车市场近70%份额。据了解，《办法》下发后各地会结合当地情况调整。在部分省市地区，公务车采购标准在排量上可允许达到2.0L，只要保证价格在18万元以内即可，而且单车价格也是可以浮动的。

据数据显示，长期占据着公务车采购全国第一把交椅的奥迪品牌近3年来，销售给需求严格执行公务车标准企业的公车数量仅占其总销量的20%，其余的类“公务车”都流向了规模庞大的“国有企业”、“企事业单位”及商务车市场。一方面是庞大的需求总量和金额，另一方面政府采购对于消费市场的示范作用不可小视，因此，公务用车采购规则的任何细微变化，都挑动着汽车厂商敏感的神经。

业内人士认为，新公务车配备标准在排量和价格方面都有一定程度的下调，这对现有公务车市场格局将产生重大影响。之前一些符合原标准的车型将会因为不符合新标准而被减少政府采购，“这次改革将引导高端轿车产品进行重大调整”。

应对 自主品牌早早投放1.8L车型

记者注意到，在中央国家机关采购名单上的30余家汽车供应商中，自主品牌的数量已接近一半。除了自主品牌一贯占据优势的越野车和面包车外，轿车领域也有上汽的名爵、荣威(微博)，一汽的奔腾，长安的悦翔、志翔、杰勋，比亚迪的F3、F3DM，吉利的金刚、远景，奇瑞的A5、A3、旗云、东方之子、长城炫丽、酷熊等。

国务院机关事务管理局副局长李宝荣在中央国家机关2011年政府集中采购工作会议上指出，“单位在编报采购需求时，要严格遵守《办法》规定，坚持公务用车价格和排气量的双重限制。要优先购买满足公务需求的小排量和节能环保汽车，不断提高自主品牌车型所占比例。”国家公车采购在同等质量下，做出了明显倾向自主品牌、环保节能小排量车型和新能源汽车的选择。

这样明显的政策信号作用于市场，自主品牌经营者的反应也是相当地“给力”。早在公务车采购新门槛即将出台之前，本土品牌已经纷纷延伸产品系列，推出1.8L排量轿车，争夺公车市场蛋糕。如江淮2011款江淮宾悦1.8L排量、上海汽车荣威(微博) 750 1.8L排量，价格均处于18万元以下。在工信部公布的225批新车目录中，广汽传祺1.8L排量也将在今年9月份面市。

而目前市场上主流的几大车型，只有上海大众帕萨特拥有1.8L排量，雅阁、凯美瑞和天籁等日系暂时未推出1.8L排量车型；从价格上看，雅阁、凯美瑞、天籁和帕萨特等在公务车市场吃香的中高级B级车，目前并未有一款价格能下探至18万元区间。

PK 自主品牌高端之路还很长

在目前的中高级车型市场上，无论是政府采购还是私人购买，日系三强以及上海大众、一汽大众等B级车都占有绝对优势。目前的公务车市场占据最大份额的依然是奥迪。而唯一有着竞争实力的，则是被吉利收购了的沃尔沃。

尽管近年来，各大自主车企都在开辟高端路线，一直在努力，但至今还未能完全挣脱低端竞争的怪圈。

比如对于18万的价格限制，奥迪执行副总经理张晓军的回答则显得很耐人寻味，“用现在的标准，我们确实生产不出18万的车。”但是，“在不久的将来，我们会尝试做出一些改变。”“改变的意思就是设计生产一些符合标准的减配特供版”，一位业内人士如是解释。记者从本地经销商获悉，以往政府采购公务车，为符合采购标准往往会将部分车型“减配”，如一汽轿车就曾推出一批“减配特供版”红旗高端车型，顺利被采购。

此外，涡轮增压车型或许是可以利用的新武器。奥迪A4L就有1.8T车型可选，奥迪A6的1.8T版本重出江湖也只是时机问题。

对自主品牌而言，资深业内专家贾新光（微博)表示，首先需要承认中国企业的弱势，构建一种强势的战略与营销思想，“通过战略与营销，形成显著竞争优势，有效地塑造出中高端品牌价值，并且在特定市场形成对竞争者的赶超”。“这条路还很长”。

自主品牌的“马拉松”

有需求就会形成市场。对于汽车企业来说，公务车采购充满着巨大的诱惑力。有数据显示，目前我国公务车采购额已占到汽车消费市场总额的8%~9%，且各地政府的采购量正以每年20%以上的速度递增。

行业人士指出，新《办法》将对现有公务车市场格局产生重大影响。可以预见，对于一直想分享公务车采购这块大蛋糕的自主品牌汽车企业来说，此次公务车采购标准降低，可谓一个重大的利好。针对此次公车采购改革，有业内人士诚恳建议，自主品牌车企应积极参与采购竞拍，发挥性价比优势，借助政策利好扩大在公务车市场的占有率，将政府采购作为冲击高端产品的试验场。

因为大家都晓得，自主品牌在政府采购上能否取得突破，更是可能直接影响到自主品牌冲击中高端市场的命运。

不过此刻，我们是否也该清醒认识到，虽然新的采购标准给自主品牌一次翻身的好时机，但与世界级汽车巨头们相比，我国自主品牌缺乏积淀，品牌认知度不够是个不争的事实，也是目前竞争中最大的弱项。正如汽车专家贾新光所说的那样，“有一位自主品牌车企老总告诉我，他们的车换个牌子就能多卖五六万元，甚至更多。这是必然的，因为你的品牌不如人家”。

成功者胜在善于捕捉机会。公务车采购变局送来的机会面前，自主品牌万不能将该规定当做保护伞，而应把注意力放在怎样就此提高自己的品牌形象上。不过，品牌力的提升不是一朝一夕的事情，很多自主品牌车企也很明白这一点。长城汽车董事长魏建军有一个“马拉松”观点，他认为，做汽车做品牌就像“马拉松”，要有持久的耐力和斗志，有长跑的准备，不搞“弯道超车”。