沉寂许久之后，关于明确新能源汽车产业发展目标的政策终于有了些新动向。

在有媒体宣称，获得了工信部提供的《节能与新能源汽车产业发展规划2010-2020》草案（下称《规划草案》）半年之后，《经济观察报》援引科技部高新司相关人士的话说，科技部电动车“十二五”规划目前已经开始实施。

5月29日，接近科技部的相关人士及业内人士均向《证券日报》记者证实了这一消息。

一位业内权威人士向《证券日报》记者解释道，“科技部的规划之所以侧重电动车，是其在经历了燃料电池等诸多挫折后，通过一步步实践最终得来的，而电动车不仅仅是业内公认的新能源汽车科技金字塔顶部，同时还是产业化进程最为艰辛的领域。相对于此，工信部则必须面对产业发展的当下，思考全局，通过发展混合动力汽车，甚至利用天然气、生物质能等并未逃出内燃机模式的传统手段，为促进产业发展”

借机新能源实现汽车业崛起

截止发稿前，电动车“十二五”规划细节并未公之于众，但根据一段时间以来，科技部人士公开讲话或接受媒体采访的信息线索，其内容也可窥探一二。

综合相关报道显示，作为5年期的战略目标，至2015年，我国纯电动车保有量将实现百万辆级；在产业最大的瓶颈——电池方面，将着重延长其使用寿命，降低成本，提高产能。此外，细节上，至2015年，我国将建立以纯电动乘用车充/换电标准为代表的电动汽车标准体系。

对此，上述接受记者采访的业内权威人士解析道，“这一清晰的发展思路首先明确了我国发展新能源汽车的5年期阶段性目标，即掌握关键技术，建立充/换电并存的能源供给体系，实现电动汽车的产业化；而在战略上，依托于我国庞大的汽车市场，迅速抢占高地，实现汽车工业的崛起甚至全球领先。”

“考虑到电动车‘十二五’规划细节并未公之于众及新闻报道可能存在的纰漏，两项规划间除在电动车保有量数据上有所偏差外（《规划草案》为纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上，而电动车‘十二五’规划则为百万级），发展目标几乎步调一致。更为关键的是，《规划草案》首个5年阶段所述细节多侧重混合动力汽车领域，更是针对新能源汽车全产业设计的发展目标，由此可见，管理层各部门已就发展新能源汽车产业分工明确。”上述业内权威人士向记者强调。

混合动力是不得不走的弯路

上述业内权威人士认为，“从表面上看，《规划草案》对混合动力，乃至以内燃机为基础利用它新能源的描述较电动汽车更为具体。这可能会使人们产生产业发展将侧重混合动力的错觉。但对于一个前无古人的领域而言，发展新能源汽车产业显然需要循序渐进，这就意味着混合动力汽车等是产业发展绕不过去的弯路，之所以将其定义为不得不走的弯路，那是因为它们有悖于我们发展新能源汽车产业消除环境污染，解决能源危机的终极目标。”

他还介绍，“目前，管理层基本已否定了将石油、煤矿伴生气或生物质能应用于汽车能源的方案，业内基本认可纯电动汽车才是新能源汽车的唯一出路。但不论从工信部的角度出发，还是从产业全局来看，现在要所有车企转向全力研发纯电动汽车，企业就根本支撑不到纯电动汽车产业化的到来之时。”

该人士建议，“世界新能源汽车科技的突飞猛进绝不会因中国的停歇而止步，我们唯一可利用的优势也仅有市场而已，想要借新能源实现我国汽车工业的崛起，最关键的是要在技术和市场占有上抢得先机。目前来看，着力打破业内存在的垄断思维是加速产业进程的一剂良药。例如在电动车能源供给方面，电力销售权不该被某个企业所独揽，事实证明没有哪个企业拥有足够的能力、资金建设如此庞大的电动汽车能源供给体系，而自己干不了还不让别人干，只能耽误中国汽车工业宝贵的时间，甚至丧失崛起的机会，因此，这必须是一个开放的市场。”