朝阳区政府昨天下发《朝阳区缓解交通拥堵工作实施方案》（以下简称方案），并成立朝阳区交通委，一并部署挂牌后各项工作，其中提出了允许单位班车走公交专用道、校车跨校联运，将公交首末站纳入新建小区配套，停车管理事权、财权下放至各街乡等重要举措。

据了解，此方案共36条详细措施，是在市政府出台的28项"治堵"措施基础上进一步制定的。该方案涉及道路基础设施建设、公交体系优化、停车设施建设管理、交通秩序治理、绿色出行、交通环境整治、宣传动员教育、疏堵工程资金筹集管理8个方面、36条详细缓解交通拥堵的措施。

根据方案，朝阳区"十二五"时期交通工作目标是，在继续执行尾号限行和控制全市小客车增长总量的前提下，到2015年，交通拥堵指数控制在7以内，全区路网高峰时段平均时速在20公里以上，时速低于20公里的拥堵道路条数平均每年减少20%以上。交通事故数量逐年下降，道路交通事故万车死亡率控制在1.7以下。

朝阳区副区长赵全保介绍称，经区委、区政府研究决定，成立朝阳区交通工作领导小组，办公室设在区市政市容委，加强对区域交通工作的统筹协调，加快研究解决交通发展中存在的问题。与此同时，朝阳区交通委昨天正式成立，挂靠在朝阳区市政市容委，负责交通方案的推进实施。

据了解，朝阳区43个街乡要根据交通委要求强化对属地交通管理的主体责任，负责辖区常规交通设施监管、停车管理、交通秩序管理、交通安全宣传以及提出社区交通微循环改造方案等工作。要广泛发动社区（村）居委会、社会单位参与交通管理工作，将交通管理工作纳入街乡目标考核范围，建立区、街乡、社会单位三级管理责任制。

方案中主要治堵措施内容

街乡有权划定路侧停车位

朝阳区交通委成立后，将停车管理事权、财权从区一级下放至各街乡。属地街乡根据周边停车需求状况，按照"先地下、后地上，先路外、后路内"的原则，提出设置路侧临时停车泊位的方案，报交通执法部门审核、道路管理部门备案。

属地街乡可自主选择停车企业进行管理，按规定向区财政缴纳占道费，区财政于次月全额返还街乡用于交通管理。

9个街道试行"峰谷停车"

据了解，今年内，朝阳区将在朝外、小关等9个停车资源紧张的街道，组织协调小区与周边写字楼实行昼夜错时停车，并逐步在全区范围内推广，实现资源共享，缓解区域停车压力。

上半年，朝阳区的公共停车场专项规划将编制完成，四环路以内公共停车设施纳入交通基础设施范畴。随轨道交通同步规划建设驻车换乘（P+R）系统，在既有轨道交通线路的四环路外站点逐步增建公共停车场。按照"谁投资、谁受益"的原则，鼓励社会单位投资建设经营性停车场。

在老旧小区，充分利用集中绿地建设地下停车场。挖掘可利用的征而未建地块、城中村、拆迁腾退地块、绿化改造树下地块，建设临时停车场。鼓励学校利用操场建设地下停车库，鼓励医院建设地下立体停车库，缓解学校、医院周边停车难。

公交首末站纳入新建小区配套

根据方案，2011年，朝阳区重点完成《朝阳区公交场站布局规划》编制工作，对全区规划公交场站的位置及用地进行合理配置。逐步将国贸桥、东大桥等9处严重影响交通畅通的场站进行调整。2012年，完成定福庄、金盏等5处公交中心站建设。2015年，完成管庄、望京等10个公交首末站建设，配合完成四惠、望京西两大公交枢纽建设。

方案称，将公交首末站纳入新建小区配套，与住宅项目同步建设、同步验收、同步使用。

五环内不再建低级次市场

方案称，近期，朝阳区将对于占道经营的门店式建材一条街和小商品市场坚决予以取缔。"十二五"期间，五环路内不再审批和新建各类临时低级次市场。组织力量拆除占压道路的各类违法建设、临时设施，还路于民。

逐步统一校车服务

记者获悉，今年，朝阳区将按照"统一管理、统一标识、跨校联运"的模式，采取自营和委托服务的方法，逐步统一校车服务，缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。

另外，鼓励社会单位开行班车，允许班车在公交专用道行驶，规范合乘，减少职工上下班小客车出行。推广大型居住区与公交枢纽的通勤班车，增设小区延伸线路，鼓励社会服务组织设计袖珍公交路线等在区间循环"摆渡"，方便居民短途出行。