国家税务总局近日发布公告，从事二手车经销业务的纳税人按照《机动车登记规定》的有关规定，收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，应按照现行规定征收增值税。此新规自2012年7月1日起正式实施。

　　新规将规范二手车交易市场

　　近日，国税局就该公告内容进行解读。国税局认为，根据现行的《中华人民共和国增值税暂行条例》对有偿转移货物所有权征收增值税的规定，纳税人销售二手车的前提条件是拥有该货物的所有权;同时，《机动车登记规定》明确规定，车辆所有权变更必须办理过户手续。所以，纳税人将收购的二手车办理过户登记到自己名下，在拥有该二手车所有权后，再销售时将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于销售二手车增值税应税行为。国税局规定，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备“受托方不向委托方预付货款;受托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方;受托方按购买方实际支付的价款和增值税额(如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额)与委托方结算货款，并另外收取手续费”等条件的，不征收增值税外，其他视同销售征收增值税。

　　记者从东莞多位资深二手车评估师口中得知，目前东莞部分二手车行取得二手车经销资质后，其实际的经营模式为：虽与卖方签订车辆收购合同，实际上交易车辆并不过户到企业名下，销售时向买方开具二手车发票，车辆直接由卖方过户给买方。“车主将旧车卖给二手车商后，其实车辆只是在车管所登记了相关资料，买卖双方也签订了合同，但并没有过户，这意味着，部分取得二手车经销资质的纳税人，收购二手车时并不办理过户登记，而在销售该二手车时，直接从销售方过户到购买方。”在一家别克4S店从事二手车业务的评估师张力介绍道，目前，东莞具备二手车认证资质的4S店一般都很正规，很少存在这种从销售方过户到购买方的行为。但很多专门从事二手车业务的车行就会钻这种空子，为了降低成本，不少二手车商通过各种“变通”手法规避增值税，令二手车市场秩序较为紊乱。因此，多位二手车评估师认为，下月起开始实施的新规将在一定程度上规范了二手车交易市场的秩序。

　　据有关部门统计，随着国内新车保有量规模的不断扩大，二手车市场规模也在不断增加，今年下半年国内二手车规模有望达到500万辆。如何对快速发展的二手车市场进行秩序规范，已经成为业内关注的重要话题。

　　消费者购买二手车成本将增加

　　新规出台后，业内人士认为，二手车交易税新规的出台对整个二手车流通环节来说不会有太大影响。“在二手车二次倒卖环节中，买方需缴纳增值税，对于消费者来说，购车的成本有所提高。”寮步一家二手车行评估师欧文东说。

　　而据二手车评估师透露，虽然消费者今后购买二手车成本要比以往高，但其实很多二手车行可能都会自己来承担增值税。“好比4S店在节日回馈时，将购置税免去，这其实就是变相的促销优惠，二手车买卖也是一样能采取这种手段的，尤其是在车市环境不好的时候。”因此，新规出台对于二手车市场的销量没有多大影响。