关键词：开四停四，车牌租赁

    2019广州限行的核心内容是“开四停四”管理措施，即非广州市籍中小客车(含临时号牌车辆)驶入管控区域连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上。值得注意的是，广州粤A本地车牌不限行。

    1、限行实施时间：2018年7月1日起

    2、限行有效期：5年

    3、限行时间段：本人号牌被限行当天的24小时，不分上下高峰

    4、限行对象：针对非广州车牌

    5、限行规则：“开四停四”

    6、规则是：非广州市籍中小客车驶入管控区域连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上

    7、限行处罚：限行开启之后，违规处罚依靠电子警察监控，违规罚款200元，记3分，1个自然日最多处罚1次(1宗)。

    8、限行范围：很大，边界长度约为100公里，限行面积约为600平方公里，把广州几乎所有主要功能区(教育、医疗、商贸、居住等)都囊括了，说是“全市限行”也不夸张。

    在广州实施“开四停四”的新政以后，外牌车主更是“苦不堪言”。为了不受“开四停四”限制，不少人选择”租”粤A牌照。那么这种方法真的可行吗？

    阿飞（化名）摇号好多年，一直没有取得广州市的购车指标，后来遇上了旭仔（化名），旭仔刚摇到号，暂时没有购车打算，两人一拍即合，达成协议，约定阿飞每月支付500元租金给旭仔作为车牌使用费。

    于是，阿飞出钱买了车，将车辆过户登记在旭仔名下，阿飞在实际使用该车辆过程中，多次违章累计2700元、记32分，均未处理，并拖欠租金。旭仔气急败坏，向法院起诉，要求阿飞返还车辆、支付租金、缴纳违章罚款和处理扣分。

    广州市黄埔区法院审理认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

    本案中，旭仔出租其车辆指标给没有取得购车指标的阿飞，违反了《广州市中小客车总量调控管理办法》的相关规定，扰乱了广州市对中小客车总量调控及指标管理的社会秩序，损害社会公共利益，依法应认定无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产，应当予以返还。

    因阿飞并未实际给付所谓租金给旭仔，故不存在旭仔返还租金给阿飞的问题。

    涉案车辆则属阿飞所有，现在其实际使用控制下，而其以旭仔购车指标取得的车辆号牌本身已登记在旭仔名下，无需返还，且号牌实质是购车指标，而指标的归属不属于法院受案范围，应为行政机关行政管理的范畴，故法院无需处理。

    关于违章罚款及记分问题，亦为行政机关行政管理的范畴，且没有证据证实旭仔因此受损。综上所述，旭仔主张的全部诉讼请求，法院不予支持。法院判决驳回旭仔的诉讼请求。

    经办法官表示，在北京、上海、广州等地出台小型客车数量调控政策及相关管理规定后，购车指标一号难求，且价格日益高涨，一些人借机生财，采取借名购车、暂缓过户等手段规避购车指标不得转让的规定，这些故意规避相关车辆调控规定的合同，损害社会公共利益，应属无效。

    法官提醒：

    请广大购车人自觉遵守法律法规，明知不可为而为之，无论是购车指标所有人还是借名购车人都将承担巨大的法律风险。

    违规出租出借购车指标，购车指标所有人不仅可能会遇到指标被占用无法购置自有车辆、代他人处理违章罚款扣分的境况，更有可能会面临相关行政机关的处罚；而借名购车人将车辆登记在他人名下，在主张车辆所有权时也会遇到障碍。

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