“限迁”被认为制约二手车流转最直接因素。本届两会之后，此前严苛到爆的限迁政策或将逐渐调整。3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提到，要“活跃二手车市场。”

    《每日经济新闻》记者采访了全国工商联《关于解决各地二手车限迁问题的提案》的起草人之一、全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源。他说：“二手车限迁政策的优化关系到中国汽车市场的发展，也是整个汽车销售体系改善的‘内因’。”

    “宏观经济、政策因素等都是影响汽车市场走势的外部因素，保持整体向上的健康增长，最重要的是‘内因’，”朱孔源向《每日经济新闻》记者介绍，二手车“限迁”就是重要内因之一。这也是本次全国工商联针对这一问题进行提案的根本原因。

    所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。根据中国汽车流通协会统计，目前全国约300个地级市出台了二手车的限迁政策，还有统计显示，已经有超过95%的市场实施了这一政策。

    根据中国汽车流通协会的统计，目前国内限制国五标准以上的有12个城市，国Ⅳ标准以上261个城市，国Ⅲ标准以上51个城市，国Ⅱ标准以上3个城 市。以河北为例，目前河北省多数地市对于北京以及其他省市迁入的二手汽车有着严格的限制，至少需要达到国Ⅳ标准，有的地方甚至要求必须达到最高的国Ⅴ标 准，而且还是6年之内的二手车。

    在朱孔源看来，各地实施二手车“限迁”政策主要基于两个原因：一是二手车为一般老旧汽车，迁入异地二手车将会对当地的环境治理造成一定的压力，所以 要求迁入的异地二手车应符合新车环保标准；二是异地二手车的迁入对于当地税收不仅没有任何帮助，而且今后的老旧车辆的环保治理却需要地方税收补贴。

    《每日经济新闻》记者了解到，此次全国工商联提案中，并没有要求“一刀切”式地彻底取消“限迁”，而是建议将目前各地标准不一的“限迁”政策进行统一并略微放宽排放标准。

    一方面，建议在2018年12月31日前，各地不应对满足国Ⅲ及以上排放标准的异地注册二手车的迁入设置障碍；在2022年12月31日前，各地不应对满足国Ⅳ及以上排放标准的异地注册二手车的迁入设置障碍。

    “因为2011年我国开始实行国Ⅳ排放标准，到2018年国Ⅲ以上排放标准的机动车已经使用超过8年，对于这种老旧车辆进行限制比较合理。同样，2023年再开始对国Ⅳ及以上排放标准的二手车进行限制，不会大面积影响国内二手车流通。”朱孔源说。

    另一方面，打通二手车的出口渠道。据悉，目前已经有部分经销商进行二手车出口业务，但由于政策不清晰，处于“灰色地带”。一位二手车经销商表示，海外市场，特别是周边东南亚国家，对于中国二手车的需求并不小，如果合理利用这一需求，可以保证盈利。

    全国工商联也是基于此，进行了鼓励二手车出口的建议。朱孔源向《每日经济新闻》记者表示，虽然这部分市场尚无规模数据，但从目前调研情况，市场空间很大。