2009年汽车政府采购出现新趋势
从国家政府部门近日公布的“2009-2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中不难看出，国家公车采购逐步倾向于自主品牌、环保节能小排量车型和新能源汽车。
排量区间进一步下移
在去年下半年有关部门公布的《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知》中指出，要降低公务车配备标准，一般公务车排气量要在1.8升(含)以下、价格要在16万元以内，机要通信用车排气量要在1.6升(含)以下、价格要在12万元以内。
在政策导向下，中央国家机关公务车中车型排量的变化尤其明显，自2008年起1.8L排量以下的车型比例就大幅增加。而在今年的协议供货名单中，将原来的2.0L排量以下的轿车细分为四包，突出了1.8L和1.6L以下车型的具体要求。
从今年入围政府采购的新增车型名单中可以看到，新增车型中2.0L以下排量占据了75%，其中1.8L和1.6L车型共占了30%。排量区间进一步下移。
自主品牌份额进一步扩大
在中央国家机关协议供货汽车厂商名单中，众多自主品牌包括上汽的荣威、名爵，一汽的奔腾，奇瑞的A5、A3、旗云、东方之子、瑞虎、威麟、开瑞，比亚迪的F3、F3DM和吉利的金刚、远景等都列入其中。相比2007-2008年度的采购名单，此次自主品牌占据了主要份额，超过50%。
此次政府采购明显加强了对自主品牌的倾斜，除了更多的民族品牌入选之外，已经入围上期采购名单的自主品牌本次还增加了更多的车型。如江淮汽车就从以往的一款车增加至现在的同悦、宾悦等共7款车，奇瑞、长城等均有多款车型同时入围。
新能源汽车首次入围
值得关注的是，在今年入围政府采购的名单中，比亚迪的F3DM双模电动车、长安的混合动力车杰勋、丰田的普锐斯等新能源车均榜上有名。本次协议供货还规定，新能源车还单独成包，同时，新能源汽车也是唯一没有设立淘汰率的一包，这给新能源汽车生产厂商提供了良好的平台。
新能源汽车作为汽车工业新兴发展方向，对于国家推进新能源战略起到至关重要的作用。国家将自主品牌的节能环保车列入国家公车采购名录，将成为促进我国新能源汽车发展的巨大动力。
协议供货引入竞争性谈判
据了解，此前中央国家机关汽车协议供货采购项目采用的是公开招标的方式，而今年协议供货则采用了竞争性谈判的方式。本次协议供货竞争性谈判针对不同类型的汽车共分为8包，招标文件规定报价人可以投报全部包，也可只投报其中任意几个分包，其中新能源汽车单独成包，列为第1包。
据采购二处的工作人员介绍，根据上一期汽车协议供货执行情况的反馈，在车型质量、性能、服务都差不多的情况下，采购人最关心的是车型的价格，因此，这次把价格优惠率作为评审最重要的标准。对供应商来说，车型价格优惠率越高，入围的可能性就越大。
如果说评审的方式是为了确保价格，谈判就是为了严格把控售后服务的质量。据介绍，在投标厂商价格初审后，评标委员会还分别与投标厂商进行谈判，谈判的内容除了进一步了解价格外，最重要的是充分了解和确保售后服务的途径与质量。
市场潜力大 自主车企竞逐政府采购
据相关数据显示，我国汽车政府采购金额近年来呈现快速上升趋势，2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿；2002年为60204辆，金额为105.7亿；2003年飙升至350亿；2004年高达500亿元，占到政府采购总金额的1/4；2005年增加到600亿元；2006年政府用于公务车采购的财政支出高达700亿元；而2008年更是高达800亿元。
（数据来源；新华信整理）
随着我国政府采购规模不断扩大，汽车采购在政府采购中的比重和份额也将逐年加大。政府汽车采购无疑成为汽车厂家的重要销售渠道。据统计，目前汽车政府采购已占到了乘用车市场总量的约6%，各大汽车厂商都对这块巨大的蛋糕重视有加。除了直接的经济效益外，因为汽车政府采购对于品牌的正面影响有很大作用，并对机构和私人购车市场有明显的导向和示范功能，所以赢得汽车政府采购协议也成为厂商提升品牌价值，扩大市场影响力的一个重要手段。
现在，许多汽车厂商把进军政府采购市场，作为提升品牌价值、扩大私车市场的战略措施。政府汽车采购的大幅增长，为汽车生产制造企业提升品牌价值、扩大市场份额、增大经营业绩提供了有利的时机。如上汽打造的中高端品牌荣威，从上市伊始就在一定程度上瞄准了高端公务用车市场，并随着国家采购政策的调整而改进车型排量，以符合政府采购标准，可谓煞费心机。
政府采购成经济低迷下的救市良药 “国货优先”迹象明显
在国家的救市计划中，以4万亿元拉动内需的国家投资，大部分是属于政府采购的范畴。日前，包括东莞、佛山、惠州在内的广东省各地方政府正密集调研如何扶持本土品牌，其中政府采购被视为扶持本地产品的重要举措，而政府采购的地方性细则办法呼之欲出。
危机当前，各地方政府对国货的支持不再遮遮掩掩。广州市政府更是明确政府采购中“国货优先”的原则。采购中心主任林志斌明确表示，“采购中心今后将强化对国产产品的采购，即使采购人提出采购进口产品的要求，采购中心也将尽力说服沟通，引导其改用国产产品。”
同时，业内专家也支持国货优先的采购原则，中央财经大学财政学院院长马海涛表示，当前形式下政府采购大有可为。第一，政府采购应更加支持国内中小企业，帮助其度过难关；第二，扩大政府采购规模和范围；第三，政府采购应优先购买国货和国内自主创新产品；第四，目前的政府采购制度应更强调其政策性，更好地发挥其政策功能作用。
其实，自2008年以来，在汽车政府采购方面已明显出现向国货倾斜的迹象，今年自主品牌车型更是明显增多，在协议供货名单中所占的份额首次超过合资品牌。如上汽旗下仅有的两款自主品牌车型荣威、名爵全部入围，其中，荣威凭借着优质品质获得政府采购大单，宣告了自主品牌首次进入中高端车型政府采购系列。而其他低端自主品牌江淮、奇瑞、长城等也各有多款车型同时入围。政府采购在“国货优先”方面的举动已不言而喻。
事实上，在号称最自由市场的美国，也早在1993年制定了《购买美国产品法》，规定凡用美国联邦基金购买供政府使用的或建设公共工程的商品，只要不违反公共利益，均应购买美国产品，除非国内产量不足、质量不符合标准或美国商品价格高于国外商品价格25%以上。在联想收购IBM之后，联想电脑在美国政府采购中备受冷落。
附：公务车政府采购新标准即将出台
6月17日从相关渠道获悉，在《汽车产业调整振兴规划》对政府采购范围重新定义后，国家相关部门正在制订汽车政府采购的新标准。今后，节能减排车型和自主品牌汽车将在政府采购中占据更大范围。
近日，财政部国库司司长詹静涛透露，国务院已将制定《政府采购法实施条例》列入《国务院2009年立法工作计划》，力争年内完成。未来，集中采购的机构将严格执行节能、环保等产品清单（目录）等政策规定，以确保政策规定落到实处。
6月22日，工业和信息化部出台《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》（征求意见稿），拟于2010年1月1日起实施。另据悉，中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心近日首次推出了汽车产品节能评价结果。38家企业申报了1304个车型，中国汽车工业协会最终确定符合评比要求的车型共984个，占轿车公告车型总数的57.4%。还将出台一系列相关政策，以提高国内汽车产品的节能性，进一步为政府采购制订配套政策。政府采购公务车时将优先考虑节能车型，上汽、江淮等多家企业进入政府采购名单。
回顾：公务车政府采购的政策演变
附：中央国家机关公务用车配备标准的规定
(一)部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车。
(二)副部长级干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。
(三)一般公务用车配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。确需配备排气量2.0升以上、价格25万元以上车辆的，报国管局审批。
