昨天，国家发改委发布了相关价格政策，车用汽、柴油质量标准国Ⅲ升级到国Ⅳ，每吨分别加价290元和370元；国Ⅳ升级到国Ⅴ（汽油国Ⅴ标准将于今年年底出台），每吨分别加价170元和160元。由于北京等地油品质量已提前升级至第五阶段，加价幅度基本到位，每升仅涨价约4分钱。

    价格政策具体何时开始执行实施由各地自行决定，在国家规定时限前完成即可。

    根据国家发改委制定印发的《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，车用汽、柴油质量标准国Ⅲ升级到国Ⅳ每吨分别加价290元和370元，平均到每升大约提高0.21元和0.32元；国Ⅳ升级到国Ⅴ每吨分别加价170元和160元，提高0.13元和0.14元。

    发展改革委有关负责人表示，上述加价标准是按照合理补偿炼油企业生产设备改造等成本、优质优价和污染者付费原则，根据发展改革委和财政部油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。

    消费者担70%成本

    按照国家确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期截至今年年底；第四阶段车用柴油标准过渡期至明年年底；车用汽、柴油第五阶段标准过渡期均至2017年年底。这意味着过渡期后，车用汽、柴油新标准将成为强制性标准。

    现在的价格标准基本上企业承担20%至30%的成本，其余的由消费者负担。油品质量升级后，按照优质优价原则适当提高油品价格，体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。

    北京汽油将涨4分

    目前，只有北京汽柴油实施京Ⅴ标准，实施国Ⅳ标准的有上海，广东的广州、深圳等六市，江苏的南京等沿江八市，其它地区汽柴油标准均为国Ⅲ标准。此前，北京、上海等地区汽、柴油质量从第二阶段升级至第四阶段时，每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，这些地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需再加价50元。每升仅涨价约4分钱。

    释疑

    问题1

    加价标准是如何确定的？

    加价标准经过全面审核

    发改委：国务院要求，油品质量升级后，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，也就是说，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。

    在提出油品升级的价格问题后，社会上有很多讨论，有的说政府应补贴，有的说应该企业全部负担。政府补贴来自于我国所有的纳税人，用所有纳税人的钱补贴少数用车的人并不合适，此外让企业全部负担也不现实、不合理，根据定价原则，消费者企业共同承担是最合理的结果。

    为合理确定全国汽、柴油第四、第五阶段标准质量升级加价标准，发改委会同财政部和地方相关部门对中石油、中石化等已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核，历时将近半年。选取的企业改造程度有好有坏，好的、中等、差一点的都有，尽量全面进行审核。根据最终的成本审核结果，考虑炼厂消化部分成本因素，确定现在的价格标准，基本上企业承担20%至30%的成本，其余的消费者负担。

    问题2

    价格调整时间是否全国统一？

    各地自行确定升级时间

    发改委：价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”，并不意味着全国油品价格立即都会提高。因为按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。所以，此次国家公布统一的加价标准后，具体操作交给地方，由各地结合当地实际，可以省为单位，也可以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。

    问题3

    如何疏解汽柴油价格调整对下游的影响？

    各类现行补贴政策不变

    发改委：汽、柴油价格提高后，各类现行补贴不变。中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。