合肥市启动新一轮出租车经营权转换多项举措提升行业服务水平
昨天上午，合肥市召开新一轮出租汽车经营权转换新闻发布会。记者从会上获悉，该市新一轮出租车经营权转换和新增运力逐步投放已经启动，备受省城市民关注的“打的难”问题有望得到缓解。
现状出租车总量10年未动
据悉，合肥市现有出租汽车公司43家，出租汽车总计6483辆，这个数字自1998年以来几乎没有变化。该市客运出租车1996年实行第一轮经营权有偿使用，有效期8年，目前已过期3年多。
新闻发布会上有关部门表示，目前合肥出租车行业存在公司规模偏小、管理不到位等问题，整体管理水平和服务质量还达不到社会和市民的要求。随着合肥城市扩张和人口增长，出租车总量和服务水平已不适应现实需要。
举措新增车辆将分批投放
合肥市政府在广泛征求各方面的意见和建议的基础上，结合该市实际，着手修订完善《合肥市出租汽车管理办法》，并从本月起启动了新一轮出租汽车经营权转换和新增运力投放工作。
本次出租车经营权转换，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，坚持公司化、规模化经营方向，鼓励公车公营，同时将适度增加出租汽车数量，分批投放。
新投放的出租汽车，将通过竞标后确定的符合公司化经营要求的企业出资购买，其经营权授予企业，企业不得自行转让。
目的全面提升行业服务水平
有关部门希望以此次转换工作为契机，“刷新”合肥出租车行业的对外形象,全面提升行业服务水平。如建立和完善出租汽车企业和从业人员进入、退出机制，加强从业人员培训等。目前，修订的《合肥市出租汽车管理办法(征求意见稿)》在合肥市政府法制办网站上公布，征求社会各界意见。
◆解读
《合肥市出租汽车管理办法(征求意见稿)》
立法背景:适应城市发展与上位法统一
随着合肥城市发展，需要完善相关制度。2004年以来，行政许可法等上位法的实施以及国家相关政策出台，对经营权出让转让、出租车公司和从业人员管理等方面提出些新的要求，客观上要求对原有法规进行修订，以保持与上位法以及国家政策的统一。
重要内容:按照市场需求实行总量控制
规定“本办法实施前已经取得了经营权的出租汽车，在明晰产权、规范权属关系的基础上，重新确定经营者”，就新增运力投放作了明确表述，“与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。”
权益保护:认定拒载行为明确做出规定
为了保障驾驶员的合法权益，对出租汽车经营者、驾驶员、乘客分别提出了要求，同时对出租车的拒载行为的认定专条进行了规定，并明确了驾驶员可以谢绝或者终止服务的六种情形。要求机场、火车站、汽车站、码头等公共场所应当设置出租车专用停车场，并免费开放。
