按照最新的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》的要求，C1驾照的总学时为78个，理论学时30个，实际操作40个。其中，科目一道路交通安全法律法规为12个学时，科目二场地驾驶26个学时，科目三及安全文明驾驶40个学时。理论知识和实际操作的学习时间一天都不得超过4个小时。
实际上，一些驾校给学员的学时是打了“折扣”的。记者在采访中发现，省城大部分驾校都要求学员购买学习资料自学科目一，只有少部分驾校设有微机室，供学员学习和模拟考试科目一。
到了科目二实际操作时，学员学时“打折扣”的现象更为严重，一些驾校一辆教练车上有十几个学员，每名学员一天的实际操作平均只有一次，一次实际操作的时间甚至连半个小时都不到。到了科目三路训的时候更为夸张，一辆教练车培训的学员有几十人，有的学员空耗一天时间摸不到一次方向盘。
“即使顺利到了安全文明驾驶考试环节，依旧是自学参加考试，驾校根本没有给任何培训。”刚刚拿到驾照的小段算了下自己学车的实际学时，除去科目一和安全文明驾驶自学的学时，他在驾校练车的时间总共只有20多个小时，只有规定学时的一半左右。
那么，丢失的那部分学时是怎么补齐的呢？据了解，西宁市的各个驾校于2006年开始使用IC卡学时系统，学员通过刷卡参与实际培训，学员的学车信息则通过系统上传到运管部门。运管部门在审核过学员学时后，将学时表移交给交警部门，学员才能约考。
记者从西宁市运管处得知，由于该系统在刷卡时无法拍摄学员的头像，因此很难断定学员的实际操作时间是否与系统记录的学时相符合。
小段说，当一辆教练车的学员过多时，教练会采用提前刷学时卡的方式凑足学时，以满足约考要求。
针对这一说法，驾校的教练们均不愿承认自己这么做过，同时又表示有这种现象存在。一些教练表示，新学员考试的时间间隔在一个月左右，但由于每批都会有挂科的人占用驾校的考试名额，因此为了尽可能多地腾出考试名额，驾校只好用这种方式来凑足学时。
学费都去哪儿了？
记者调查了解到，省城驾校学费最贵的是每人2800元，大部分驾校学费在每人2500元左右，因市运管处禁止车辆挂靠，所以省城驾校的教练车均属于驾校，教练的收入则由底薪和提成两部分组成。
马先生已经当了15年的驾校教练。据马先生说，他所在驾校的学费是每人2500元。其中，学时卡制作费用是每人25元，科目一考试费是每人40元，科目二是每人190元，科目三是100元，出证费是每人20元，实习贴是每人10元。
马先生的底薪是2000元，科目二通过一名学员驾校奖励100元，科目三每通过一名学员驾校奖励100元，但是挂科没有惩罚，只要学员补考通过，驾校照样给奖励。至于车辆的维修费用、油耗等其他费用都是学校负责。
省城某驾校的胡先生给记者算了笔账。驾校总共有30辆教练车，每辆教练车平均每天的油费是80元，如果有加练的车，油费则更多。车辆离合器片700多元一个，平均每4个月就要换一次，刹车片200多元一个，平均半年换一次。因为车辆是三年内的新车，轮胎的损耗倒不是很多。此外，车辆的交强险是每辆车1360元，因为车辆要路训，因此车辆需要交三责险，每辆车1700元。车辆年审费用100多元。加上人员工资、场地的修建、维修费用，驾校能从一名学员身上赚取的利润也只有几百元。“驾校一年内能够顺利拿到驾照的人数只有1500人左右。如果按照每辆车满额的8名学员计算，每年驾校要负责重考的人数接近能够顺利拿到驾照的人数，这些成本都需要驾校自己承担。”
一次过考生只占40%
马先生说，由于他所在驾校严格控制教练所带学员的人数，因此，他近年带的所有学员当中，一次性通过考试顺利拿到驾照的人数大约占40%，挂过一次或者两次的学员占50%左右，挂过三次的人数只有10%。
据马先生说，每批学员约考的间隔为一个月，挂科后重新约考的时间间隔为10天。因此，如果一次性顺利通过，最快也需要一个月，如果中间有某一项科目挂科，那么需要等待的时间则更长。
马先生说，通过率最低的时候，正是新考试大纲刚实施那段时间，那时教练们都还在摸索考试大纲，更别谈带学员学车了。“那时驾考积压的人数甚至比新招的人数还多。”
但马先生的通过人数并不适用于每所驾校。马先生说，有些驾校每辆教练车的人数过多，通过率极低，因为挂科次数超过限定考试次数而需要重新学习的学员在一些驾校并不少见。
考生建议限制人数
据西宁市运管处统计，目前，省城共有30所驾校，训练场地总面积约为88万平方米，教练车共有825辆，教练人数共有810人。如果按照每辆车10人计算，同时最多有8250名学员学车。
学员报名后就占用了考试名额，为了尽快腾出考试名额，一些驾校加速教学，导致低通过率，积考严重，驾校需投入更多的费用去培训学员，驾校的利润就更加微薄。利润微薄就希望招收更多的学员，招收学员意味着需要考试名额……恶性循环就这样产生了。
如何破解这个循环？一些学员建议，相关部门应严格控制驾校每辆教练车的人数，并采用监控探头实施监控学员学时。每年统计每所驾校的通过率，并设置通过率红线，取消通过率低于规定要求的驾校资质。
西宁市运管处表示，今年全市将利用驾培机构两项国标执行的契机，清理整顿全市驾校的一些不规范经营行为，确保省城驾培行业的良性发展。
