石化双雄阻挠 成品油价新机制“难产”

来源:新京报

    5月,国际油价持续下行,依照成品油定价机制,国内油价迎来了7个月来的首次下调。此前,2年多的时间里,国际油价高低起伏,跌穿过80美元每桶也高涨至110美元每桶(WTI),传闻已久的新的成品油定价机制始终未能出台。

    现在,国际油价开始下行,新定价机制依旧“无声无息”。

    新定价机制究竟为何如此难产?究竟何时是好时机?出台后国内油价又是否能摆脱涨多跌少的“怪圈”?

    5月10日,近7个月来国内油价首次下调。此次油价下调还要多谢欧美经济不景气。

    调价前,欧债危机阴云、欧洲和美国就业率下滑以及美国原油库存创22年新高等一系列数据重压国际油价,国际油价持续6个交易日下跌,纽约油价累计下跌9.35美元,跌幅达8.81%。

    机制调整期待落空

    国际油价看样子还要经历一段低潮期,但此前外界所期待的新定价机制依旧“无声无息”。

    5月11日,国际油价持续下跌,纽约油价微跌0.98%,收于96.13美元每桶。国际油价看样子还要经历一段低潮期。不过此前外界期待的新定价机制却并没有同步推出,发改委对此也并未做出解释。

    所谓新定价机制,即相对于2009年1月1日实施的成品油定价机制。这一机制简言之就是考虑国内石油公司的炼油成本,实现国内油价与国际油价有控制的接轨,并进一步明确提出,当国际油价连续22个工作日移动变化率达到4%时,国内成品油价格就可以调整。定价机制实施的当年,国内油价也“反常”的频繁调整共达8次。

    不过问题也逐渐暴露出来,由于定价机制披露了价格调整的条件,加上调价周期相继时间较长约为1个月,每次在调价之前,市场上就可形成预期,导致一些社会油商加强囤油,加剧供应紧张。此外,国内油价“涨多跌少”也逐渐显现。统计数据显示,自2009年以来,国内油价一共进行了18次调价,其中油价上调12次,下调6次。汽油累计上调4680元,下调1410元;柴油累计上调4450元,下调1400元。早在定价机制实现1周年之际,发改委在组织专家研讨时就已认识到这一问题,并表示未来将逐步完善定价机制,大方向即是要缩短调价的周期。

    此后关于定价机制改革的更多细节不断被披露出来,如调价周期将被缩短至10天,定价权可能被下放给石油公司,发改委将不再公布价格调整改由第三方中立机构宣布等等。截至目前发改委确认的仅有调价周期将会缩短这一项,并明确否定将定价权下放给企业。目前,目前定价机制调整方案已经上报国务院。

    油价太高致难产?

    此前发改委曾表态称“合适的时机”是在油价稳定或回落时,专家们认为“目前油价过高”仍不是合适的时机。

    最近一次发改委关于定价机制的描述是在3月29日全国经济体制改革工作会议上,当时发改委副主任彭森明确表示,新成品油定价机制的思路是,缩短调价周期,更加灵敏地反映国际市场变化,增加定价透明度,关键是要保证中国能源安全和市场供应。而所谓合适的时机就是在油价稳定或回落的时候。

    现在的油价算低吗?为什么非要低油价时才能推出新定价机制呢?

    5月14日,纽约油价持续下跌1.35美元,报收于每桶94.78美元,跌幅为1.4%,创今年年内新低。持续蔓延上周的萎靡态势。

    “现在的油价水平还是很高的,要推出新定价机制很难,以前油价80美元的时候都没推出,何况现在?”息旺能源分析师廖凯舜认为,国际油价高是目前定价机制难以推出的最主要原因。“谁也说不好以后油价走势,但现在这个水平还是很高的,短期跌到太低的可能性也不大。现在油价这个水平公众都接受不了,更不用说以后加快上涨了。”

    “新定价机制说白了,就是要彻底解决目前国内油价和国际油价不接轨的问题,发改委要推这个机制是要从根本上解决问题,因此时机选择十分重要。” 国内能源专家、国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示。“如果在油价较高时推出,那就意味着国内油价将会加速上涨,显然这是公众难以接受的。政府也不可能让机制一推出就让它执行不下去。”

    回顾这一年的油价,以WTI为例,2011年10月油价最低曾跌穿80美元,今年2月初最高曾涨至110美元,而就在3月下旬,油价还冲高到了每桶107.3美元,接近了2月年内最高水平。牛犁认为,今后油价下跌到80美元的可能性很小。

    石油公司不愿调整

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